【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2007年第81号
【颁布时间】 2007-11-21
【实施时间】 2007-11-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 120389 什么是编号？
【正 文】
第10页 商务部公告2007年第81号－－关于对原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮反倾销调查的终裁决
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[接上页] 根据对中国大陆产业各项指标趋势的综合分析，调查机关认定，中国大陆甲乙酮产业受到了实质损害。 （五）被调查国家（地区）的生产能力、出口能力及对中国大陆产业可能产生的进一步影响 根据国外（地区）生产者调查问卷答卷显示，被调查国家（地区）甲乙酮生产能力大，出口能力强，中国大陆是其主要出口市场。被调查国家（地区）的生产能力存在过剩的情况，且其市场需求的增长幅度较小，短期无法消化剩余的产能。被调查国家（地区）存在进一步向中国大陆市场低价出口被调查产品的可能性。 六、因果关系 （一）被调查产品的大量低价进口造成了中国大陆产业的实质损害 2002年至2005年，被调查产品主导了中国大陆甲乙酮市场价格，被调查产品进口价格呈上升趋势，年均上升了18.43%。同期，中国大陆同类产品价格也呈上升趋势，年均上升了15.36%。中国大陆产业处于成长期，市场需求持续增长，中国大陆产业同类产品的产能、产量、销量、市场份额、销售收入、就业人数以及劳动生产率等均有不同程度的增长，利润水平也呈现上升趋势，中国大陆产业规模效益初步显现。 但2005年以来，被调查产品采取低价倾销的手段，扰乱了中国大陆市场正常的市场秩序。特别是2005年下半年以来，被调查产品价格下降明显，2005年下半年比2005年上半年下降了28.36%，2006年上半年与2005年上半年相比，下降了28.27%。 受被调查产品价格大幅下降的影响，在主要原材料成本大幅上涨的情况下，中国大陆产业同类产品的价格不但没有上涨，反而不得不降价销售。2005年下半年中国大陆同类产品价格比2005年上半年下降21.76%，2006年上半年与2005年上半年相比下降了21.89%。导致中国大陆产业同类产品的盈利空间大幅缩小并在调查期末出现价格与成本倒挂，被调查产品对中国大陆同类产品产生了价格压低和抑制。 受价格下降影响，自2005年下半年以来，中国大陆产业多项经济指标恶化，同类产品的销售价格呈大幅度下降趋势，销售收入的增长受到抑制并下降，税前利润大幅下降并出现巨额亏损，投资收益率不断下降并出现负值，现金流量状况恶化。 因此，被调查产品大量低价进口造成了中国大陆甲乙酮产业的实质损害。 有关利害关系方在产业损害调查听证会上提出，进口数量未满足法律规定的大幅增加条件，被调查产品占中国大陆的市场份额呈下降趋势。申请人认为，2002年至2005年的进口数量总体呈大幅增长趋势，即从2002年的61105.25吨上升到80844.37吨。2006年上半年数量下降的原因是，2006年3月，中国大陆产业在哈尔滨召开会议，研究发起反倾销，会议消息被登在网上。被诉国家（地区）因此减少了向中国大陆出口量。虽然被调查进口产品所占的市场份额总体处于下降趋势，但其仍然一直处于较高水平，调查期内平均达30%以上，对中国大陆产业的影响仍然很大。 调查机关接受了申请人意见。调查机关认为，调查期内，虽然被调查产品的市场份额有所下降，但被调查产品的进口数量巨大且总体呈上升趋势。尽管2006年上半年进口数量有所下降，但不能改变调查期内数量总体增长的事实。 （二）其他可能对中国大陆产业造成实质损害的因素 调查机关对可能使中国大陆产业受到损害的其他已知因素进行了调查。证据表明： 1.需求因素 调查期内，中国大陆甲乙酮的市场需求一直处于逐年大幅增长的趋势，为中国大陆产业提供良好的发展空间。中国大陆产业所遭受的实质损害不是由于中国大陆需求变化造成的。 2.其他国家（地区）进口产品的影响 有关利害关系方在评论意见中提出，申请人忽视了被调查国家和地区之外的其他地区对中国大陆的出口。作为全球最大的甲乙酮产地，美国和欧洲却并未被包括在调查范围内，违反了WTO反倾销协议的规定。 申请人认为，反倾销不同于保障措施，采取保障措施必须对进口产品不分来源，而反倾销则没有此要求，利害关系方提出的未将美国和欧洲包括在内违反了WTO反倾销协定的主张不能成立。调查期内被调查产品进口数量一直占中国大陆总进口量的主要部分。2005年以来占中国大陆总进口量的比例大于3%的其他国家（地区）主要是英国和南非。但是2005年英国和南非进口产品的数量呈大幅下降趋势，比2004年大幅下降19%。此外，目前也没有证据证明英国和南非的甲乙酮产品对中国大陆出口存在倾销行为。因此，产业目前遭受到的损害不是来自其他国家和地区的进口造成的。 |
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