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各县(市、区)人民政府,开发区、大曹庄管委会,市政府有关部门: 《邢台市区域生态环境监察试点实施方案》已经市政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。 二〇〇八年十二月二十四日 邢台市区域生态环境监察试点实施方案 为认真贯彻落实《全国生态环境保护纲要》和《河北省人民政府办公厅关于印发河北省区域生态环境监察试点实施方案的通知》(办字〔2008〕76号)精神,制定本《实施方案》。 一、生态环境现状及问题 (一)生态环境现状 邢台地处环渤海经济区腹地,北邻石家庄,距北京396公里;南邻邯郸,距郑州269公里;西倚太行山与山西省毗邻;东距黄骅港、天津港分别为336公里、364公里。邢台位于冀晋鲁豫四省要冲,境内京广、京九铁路纵贯南北,与京深、青银、邢临高速形成交叉,106、107、308国道和邢德、邢左、邢和等11条高等级公路密布全境,已成为连接东部沿海地区、华北地区和中原地区的重要交通枢纽。 邢台土地肥沃面积广阔,西部为太行山和邱陵,东部是华北平原。全市未利用土地335万亩,仅京广铁路沿线百里产业经济带范围内就有146万亩未利用土地,且土地价格较低;邢台物产丰富,西部山区盛产板栗、核桃、苹果等干鲜果品,东部平原是全国优质粮和棉花生产基地,素有“粮仓棉海”之称。全年粮食产量370万吨,棉花产量20万吨;邢台矿产资源丰富,目前已发现煤、铁矿石、瓷土、石英石、石灰石等32种矿产,有17种居河北省前5位,其中蓝晶石储量为全国第一,瓷土、石膏储量位居华北第一。邢台自然人文景观众多,有被誉为“北方一绝”的国家级地质公园崆山白云洞,被称为“世界奇峡”的峡谷群、旅游胜地张果老山、云梦山、小西天等自然风景区;有殷商遗址、邢窑遗址、扁鹊庙、“株高八尺、花大如莲”的汉牡丹、唐代开元寺、明朝清风楼等。 邢台能源、冶金、机械、建材、纺织、食品、化工、医药等门类齐全的工业体系已初具规模,辖区内有世界最大的羊绒及制品集散地、被誉为“世界羊绒之都”的清河县;世界最大的绿色能源太阳能单晶硅生产基地宁晋县;有以“华龙集团”为代表的世界最大的方便面生产基地隆尧县;有中国最大的自行车及零件生产加工基地平乡县;有“中国最大的轴承生产销售集散地”临西县;有生产世界知名冶金轧辊的中钢邢机公司、生产优质线材的邢钢集团;涌现出沙河玻璃、宁晋电缆和服装、邢台县板材等一批特色产业。华龙面、晶牛玻璃、恒利制药、蓝鸟家具、鲸鱼轮胎等品牌驰誉国内外。 (二)主要生态环境问题 近年来随着经济发展的加快,由此带来的环境问题也日益突出。一是工业污染物排放总量较大,生活污水排放量逐年增加,远远超过了环境承载能力。二是由于我市矿产资源丰富,矿产开发造成植被、土地毁坏,山体滑坡、河道淤积、水质污染。不合理的开采引起的地质灾害也较为严重,超采地下水引起岩溶塌陷、地下水超采漏斗等环境地质问题以及矿山尾矿库、及尚未恢复的塌陷区带来的问题都不容忽视。三是由于农村生活污水的随意排放、生活垃圾的随意倾倒、化肥的过度使用以及畜禽的不规范养殖等造成农村生活污染和面源污染严重。 二、指导思想及工作目标 (一)指导思想 认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)精神,以《河北生态省建设规划纲要》和《邢台生态市建设规划》为指导,以《中华人民共和国环境保护法》等环境保护法律法规为依据,坚持“立足监督、联合执法、各负其责”的原则,坚持生态监察与经济建设相结合,坚持生态监察与污染减排相结合,坚持生态监察与日常监管相结合,扎实开展生态环境监察试点工作。 (二)工作目标 通过生态监察试点,加快我市生态环境保护和生态环境监察法制建设,完善生态环境保护管理体系和政策体系;建立环保部门统一监管,各有关部门密切配合的生态环境监察执法机制;建立生态环境监察执法专业队伍,大力查处破坏生态环境的违法行为和案件,切实解决群众反映强烈、影响当地经济、社会、环境可持续发展的重大问题,有效遏制人为因素造成的生态环境破坏趋势,逐步改善生态环境质量,为建设生态市打下良好基础。 三、主要内容 (一)试点工作时间和范围 |