各市建委（建设局）、监察局、财政局、国土资源局、经贸委（经委）、节能办、青岛发改委：
　　
　　为贯彻落实国家、省节能减排工作要求，推动建筑节能与墙体材料革新工作健康发展，2008年10月19日至10月26日，省建设厅、监察厅、财政厅、国土资源厅、经贸委、节能办等部门组成8个检查组，对2007年以来全省建筑节能、禁止使用实心粘土砖（以下简称"禁实"）和新型墙体材料专项基金（以下简称"专项基金"）征管情况进行了执法检查。此次共检查设区城市17个，县（市）17个，抽查工程（小区）68个；检查组与各市政府分管领导签署整改意见书17份，提出整改意见 36条，对12个工程项目责令限期整改或提请当地依法予以处理。
　　
　　一、检查的基本情况
　　
　　全省各级认真贯彻国家和省节能减排要求，采取有力措施，加大工作力度，建筑节能与墙材革新工作取得显著成绩。2008年1-9月，全省县城以上城市规划区内建设工程全面执行建筑节能标准，建成节能建筑面积3300万平方米；县城以上城市规划区内建设工程基本实现"禁实"目标；新型墙材生产量达到250亿标块，占墙材生产量的比例达到76％；实现节能188万吨标煤，节地4.13万亩，利废2700万吨，减排二氧化碳468.7万吨、二氧化硫14.1万吨，为全省实现节能减排目标做出了积极贡献。主要有以下几个特点：
　　
　　（一）领导重视，建筑节能管理机制逐步完善。各市进一步加强对建筑节能工作的领导，调整充实了政府分管领导任组长、各有关部门负责人为成员的建筑节能领导小组，完善了建筑节能工作协调机制，将建筑节能目标完成情况纳入政府节能减排目标责任制考核。建设、监察、财政、国土、经贸等部门密切配合，齐抓共管。建立实施了建筑节能目标考核制度、全过程监管制度、督察督办制度、信息公示制度、执法检查制度，在建设领域各项评比和示范项目中，实行了"禁实"与建筑节能"一票否决"制度。各地根据工作需要，不断调整充实建筑节能管理机构，加强人员力量，进一步健全了建筑节能管理体系。
　　
　　（二）强化监管，建筑节能工作全面推进。各地认真执行建筑节能标准，实施节能设计审查备案制度、节能材料进场复验制度、节能施工检查制度、节能建筑认定评审制度，推行建筑节能闭合管理模式，加强工程建设全过程管理，严把设计、施工图审查、施工许可、现场监管、节能评审和验收备案等关口，确保了节能标准全面执行。组织开展建筑节能专项执法检查活动，发现问题及时督促整改。根据国家要求，全省确定了第一批、第二批既有居住建筑供热计量及节能改造项目317个，共计935万平方米。目前，全省已完成供热计量和节能改造面积1.86万平方米，正在施工49.58万平方米。积极开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作，完成了省直机关和试点城市民用建筑能耗统计、能源审计工作，启动了建筑能耗监测平台建设试点工作。
　　
　　（三）扎实"禁实"，墙材革新工作深入开展。各地认真贯彻省政府181号令的要求，有关职能部门密切配合，在工程建设各个环节严格把关，加大了对违规使用实心粘土砖工程的查处力度，城市规划区基本实现 "禁实"目标，全省"禁实"工作由"禁用"向"禁产"、由"禁实"向"禁粘"、由城市向农村推进。各地积极调整新型墙材产品结构，大力发展节能利废新型墙材。2008年全省关停、改造实心粘土砖厂400余家，新上新型墙材生产线163条，新增生产能力47亿块标砖。认真执行新型墙材建筑节能技术产品全省统一认定制度，加强产品质量动态管理，规范了技术产品市场，经省认定的技术产品达到1900余项，形成了生产规模大、技术水平高、品种配套齐全的新型墙材生产体系，产品质量和档次水平明显提高。
　　
　　（四）加强征管，基金调控作用进一步增强。各地按照国家、省专项基金政策规定，加大征收力度，及时办理返还，规范专项基金使用管理，较好地发挥了政策调控作用。2007年全省征收基金 3.8亿元，支持新型墙材和建筑节能科研开发项目、试点示范工程87项，带动社会资金投入5.6亿元。多数市县按规定使用了省财政厅统一监制的专用票据，专项基金收缴和入库通过"山东省非税收入征收管理系统"实行了"票款分离"，对未办理专项基金结算手续的工程项目进行了集中清理核查，确保专项基金及时缴入国库。
　　
　　（五）加大创新，新技术推广步伐明显加快。各级加强科研开发和应用技术研究，研究开发了50余项新型墙材和建筑节能技术产品，其中30余项达到国际先进水平或国内领先水平。研究编制了《建筑节能检测技术规范》、《既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》、《蒸压粉煤灰砖砌体技术规程》等20余项技术标准。组织开展了第九批建筑节能试点示范工程建设，共36个工程（小区）500多万平方米。积极推进太阳能热水器与建筑一体化、地源热泵等可再生能源建筑应用技术，全省城镇太阳能热水器安装面积达到600万平方米，浅层地能建筑应用面积300多万平方米。

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