【法规名称】
【颁布部门】 昆明市人民政府
【发文字号】 昆政发[2008]84号
【颁布时间】 2008-11-27
【实施时间】 2008-11-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 132373 什么是编号？
【正 文】
昆明市人民政府关于进一步加快奶业持续健康发展的意见
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各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会、昆明空港经济区管委会： 为认真贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号）和《云南省人民政府贯彻落实国务院关于促进奶业持续健康发展文件的实施意见》（云政发〔2008〕4号）精神，进一步加快我市奶业持续健康发展，提高畜牧业产业化经营水平，增强乳制品市场竞争力，结合昆明实际，提出如下意见。 一、充分认识加快奶业持续健康发展的重要意义 奶业是发展现代农业的重要组成部分，乳品是重要的“菜篮子”产品。加快推进奶业持续健康发展，是当前和今后一个时期农业农村经济发展中一项重要而紧迫的任务，对进一步优化畜牧产业结构，推进畜牧业现代化进程，保障市场供给，提高人民群众生活水平，促进农业增效、农民增收，具有十分重要的意义。 我市奶业发展源于上世纪六十年代初，饲养品种主要以荷斯坦奶牛为主，生产历经了以国营农场饲养为主、单纯数量扩张的传统奶业生产，逐步向以私营奶牛合作社和散养方式为主，依靠科技不断提高生产水平、产品质量和产业竞争力的现代奶业生产转型过渡。经过四十多年的发展，我市奶牛综合生产能力明显增强，规模化程度不断提高，奶类产量和乳品消费稳步增长，对丰富市场、优化农业结构、促进农村经济发展和农民持续增收发挥了重要的支撑作用。2007年，全市奶牛存栏达到4.02万头，乳制品加工量11万吨。其中，牛奶产量10.2万吨，奶牛合作社40个，年均单产4.2吨，存栏2.3万头；30头以上存栏的规模养殖户47户，存栏奶牛2.5万头，占全市存栏奶牛的62%。 但是，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，我市奶业发展中也出现了一些新情况、新问题。一是奶牛良种档案管理体系不健全，近亲繁殖率逐年增大，导致生产性能差、单产水平低，经济效益低下。二是乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，市场秩序不规范、质量保障体系不够健全，奶业质量安全存在隐患等问题，特别是去年以来由于养殖成本上升，原料奶收购价格偏低，比较效益下降，奶农养殖积极性受挫，个别地区出现了宰杀奶牛现象，奶源一度紧张。今年9月以来，“三鹿奶粉”事件的发生，在一定程度上影响了奶产业的发展。对此，全市各级、各部门必须引起高度重视，进一步认清形势，统一思想，认真分析研究当前奶业发展面临的困难和问题，采取有效措施，进一步完善奶业发展体系，加快奶产业现代化进程，充分调动农民奶牛养殖积极性，支持乳制品加工企业快速发展，保障市场供给，为增强农村经济实力，建设社会主义新农村作出积极贡献。 二、指导思想和工作目标 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以保护奶农利益为根本出发点，以市场为导向，以发展荷斯坦奶牛为主，以奶水牛、奶山羊为辅，坚持数量与质量并重，建立健全奶牛良种繁殖档案，强化饲料安全监测力度，积极鼓励和引导奶农与企业建立合理的利益关系，实现品质良种化、生产标准化、经营规模化，提升昆明市奶业水平、市场竞争能力和综合经济效益，促进昆明奶业持续快速健康发展。 （二）工作目标 到2013年，初步构建我市规模化、标准化、产业化的现代奶业体系，生产布局进一步优化，生产方式得到较大转变，乳品结构不断优化、加工能力和产品品质明显改善，市场竞争力不断增强，奶业在畜牧业的比重有较大提高。全市奶牛存栏量力争达到5万头以上，年奶产量达到15万吨以上，实现综合产值4.5亿元，分别比2007年增长24%、47%、50%；发展健康型奶牛标准化规模养殖小区35个（其中奶水牛3个）、奶牛专业户150个（其中奶水牛5个），奶牛规模化养殖的比重提高到80%；奶牛良种覆盖率提高到60%，奶牛年平均单产水平提高到4.5吨；发展健康型奶山羊标准化规模养殖小区10个、奶山羊专业户100个。 三、强化工作措施，促进奶业持续健康发展 （一）优化区域布局和规划 昆明市农垦总公司牵头，市农业局配合，按照《昆明市农业产业发展规划》和开展“一湖两江”流域保护区全面禁养工作的总体要求，制定我市奶产业发展专业规划。并指导各县（市）区把奶产业发展布局与畜牧业结构调整、畜产品优势区域布局紧密结合，突出区域养殖优势和特点，科学制定发展规划，分步实施。对宜良、晋宁、石林、嵩明、寻甸等养殖基础好、群众积极性高的县（市）区要加强引导、优先发展，紧紧依靠乳品加工企业布局，建立优质奶源生产基地。通过努力，到2013年，奶源基地奶类产量占全市95%以上。 |
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