|
各镇人民政府,市政府各有关单位: 《三亚市农村公路管理养护工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 二OO八年十一月十四日 三亚市农村公路管理养护工作实施方案 农村公路(包括县、乡、村公路)是促进全市农村经济发展,建设社会主义新农村的重要基础设施。近年来,我市农村公路发展迅速,通车里程大幅增长,技术标准迅速提高,路面状况明显改善,农村公路管理养护工作日益成为巩固、提高现有农村公路服务水平,全面促进农村公路可持续发展,推进社会主义新农村建设的重要保障。为开拓农村公路管养的新途径,建立农村公路管养的长效机制,根据国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔2005〕49号)、交通部《农村公路养护管理暂行办法》、海南省政府办公厅《海南省农村公路建设管理与养护体制改革实施意见》(琼府办〔2006〕11号)要求,结合我市实际,特制定本实施方案。 一、指导思想和目标 以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则,明确各级政府对农村公路管理养护的责任,逐步建立起资金投入以政府为主,管理责任以镇为主,养护模式以市场运作为主的农村公路管理养护新体制,以保障“有路必养”,巩固农村公路建设成果。 目标:力争用两年的时间,基本建立符合我市农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制。保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化。 二、组织机构 为加强组织领导,确保三亚市农村公路管理养护工作顺利实施,特成立三亚市农村公路管理养护工作领导小组。组成人员如下: 组长: 郭保红市政府副市长 副组长: 王平市政府副秘书长 陈运义市交通局局长 成员: 崔海龙市交通局副局长 林涛市发改局副局长 陈海兴市财政局副局长 曾宗健市交通局公路科科长 郭少华市地方公路管理站站长 李骥海棠湾镇主要负责人 蒲慧芳天涯镇镇长 吴天直凤凰镇镇长 季端荣田独镇镇长 董朝周育才镇镇长 冯永杰崖城镇镇长 领导小组下设农村公路管理养护办公室,地点设在市交通局,负责农村公路管理养护日常工作。办公室主任由崔海龙兼任,副主任由曾宗健、郭少华担任。 三、管理养护职责 按照“统一领导、以镇为主、分级负责”的原则,进一步理顺农村公路管理养护体制,各级政府对农村公路管理养护责任如下: (一)市政府负责制订全市农村公路管理养护的有关规定,筹集市级财政农村公路养护补助资金,监督全市农村公路管理养护工作。 市交通局主管全市农村公路管理养护工作,贯彻落实农村公路管理养护法规政策,制定全市农村公路管理养护规划,统筹安排和监督管理养护资金使用,审核、上报、下达农村公路养护工程计划、日常养护计划,监督、检查农村公路养护工程计划、日常养护计划执行、养护质量,指导和监督农村公路养护工程招标投标工作,指导农村公路技术进步和路政管理。组织、协调、指导各镇做好农村公路及其设施的保护工作。 地方公路管理站受市交通局委托,具体承担全市农村公路管理养护工作,拟订农村公路管理养护规划,编制全市农村公路年度养护工程和日常养护建议计划,具体负责养护计划执行、养护质量和养护资金使用的监督和考核,组织验收全市养护大中修工程,监督、指导农村公路技术进步和路政管理。具体负责全市公路养护招标投标工作。 (二)各镇人民政府负责贯彻执行农村公路管理养护法规政策,编制农村公路管理养护计划,做好本辖区管理养护的公路及其附属设施的保护工作,组织、协调、指导各村做好村公路的养护工作,组织检查、考核村公路养护计划执行和养护质量,筹措必要的养护资金和劳动力投入等。具体落实乡道的日常养护和管理工作,对乡道的养护工作进行监督检查、考核、评比,并监督、指导村民委员会做好村道的路产路权保护工作。 (三)村委会负责本辖区内村公路的养护和路产路权保护,筹措必要的养护资金和劳动力投入等工作。有条件的镇也可将村道进行统一养护,具体由镇政府结合当地实际确定。 四、管理养护体制机制 (一)规范和精干镇村公路管理机构。在各镇明确一名副镇长负责辖区内农村公路的管理养护工作,有条件的可分流部分地方公路管理站的技术人员到各镇,充实镇的管理力量。 |