【法规名称】
【颁布部门】 乌兰察布市人民政府
【发文字号】 乌政发[2008]139号
【颁布时间】 2008-11-13
【实施时间】 2008-11-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 142497 什么是编号？
【正 文】
第2页 乌兰察布市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见
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[接上页] （二）进一步完善应急预案体系。各旗县市区、乡镇苏木政府及市直各部门，街道社区、嘎查村、各类企事业单位都要按照《乌兰察布市人民政府办公厅关于转发内政办字〔2008〕202号文件的通知》（乌政办发〔2008〕125号）精神，按要求时间完成应急预案编制、修订工作。2009年1月底前，形成覆盖全市“纵向到底，横向到边”的预案体系。基层应急预案要符合实际、职责清晰、简明扼要、便于记忆、可操作性强、并根据需要不断修订完善。要加强对预案的动态管理，建立完善预案修订、评审、备案制度，不断提高预案的针对性和实效性。建立各级政府预案库，提高预案信息化管理水平，实现预案之间的互联互通。各级各部门，要针对本区域、本单位常发突发事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样和节约高效的应急预案演练，抓好制定应急预案演练计划，定期开展应急预案演练；市应急办要统筹兼顾，组织、协调、实施好预案的综合演练，在“十一五”期内完成专项应急预案的综合演练工作，不断增强预案的针对性、实效性、可操作性和科学性。 （三）加强应急管理机制建设。加强市、旗县市区、各部门、各单位及各专项应急指挥机构的互联互通、统一指挥、协调联动。建立应急管理工作会议制度，市政府常务会议每年初要专门研究部署应急管理工作，每年召开一次全市应急管理工作会议，每半年召开一次市应急管理委员会成员单位工作会议，根据需要，适时召开综合或专项会议。各旗县市区也要建立应急管理会议制度，安排部署本地区的应急管理工作。积极推进资源整合和信息共享，建立应急管理办事机构联系工作机制，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。加快突发事件预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制建设。建立健全科学决策和快速反应的应急处置工作机制，对于可能发生和已经发生的突发事件，事发地旗县市区政府要立即开展先期处置，采取有效措施控制事态，最大限度地减少危害和影响，防止出现次生、衍生事件。 （四）加快应急管理体系规划建设。依据《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》、《内蒙古自治区“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》和《乌兰察布市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，由市政府办公厅牵头，发改委负责，有关部门参与编制并尽快组织实施《“十一五”期间乌兰察布市突发公共事件应急体系建设规划》，优化、整合全市各类资源，统一规划建设突发事件预防与应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建及应急保障等方面的总体布局、主要任务、重点项目和基础设施。各级、各部门要紧密结合实际，认真编制本级和本行业突发事件应急管理体系建设规划，并与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划相衔接，合理布局重点建设项目，统筹建设基础设施，明确政策措施，务求取的实效。 （五）完善应急管理法制和政策体系建设。各旗县市区、市直各部门、各单位，要做好《中华人民共和国国家突发事件应对法》的实施和贯彻落实工作，并将其纳入五五普法的重要内容，面向全社会加强宣传教育。要结合实际研究制定配套法规、规章和政策措施，将应急管理纳入法制化轨道。有关部门要尽快完善应急管理财政扶持政策，建立完善应急资源征收、征用补偿制度，研究制定保险、抚恤等政策措施，解决基层群众和专业应急队伍的实际困难；不断探索利用保险等各种市场手段防范、控制和分散风险；研究制定促进应急产业发展的扶持政策，鼓励研发适合基层、家庭使用的应急产品，提高应急产品科技含量；研究制定推进志愿者参与应急管理工作的指导意见，鼓励和规范社会各界从事应急志愿服务；研究建立应急管理公益性基金，鼓励自然人、法人和其他组织开展捐赠，形成团结互助、和衷共济的社会风尚。 三、加强应对各类突发公共事件的能力建设 （一）积极推进应急平台体系建设。市政府根据国务院和自治区的要求，要按照统筹规划、搞好衔接、标准规范、整合资源的建设原则，在优化资源配置的基础上，在市政府办公厅建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和分析评估等功能的市人民政府应急指挥平台（市应急指挥中心）。加快推进旗县市区及有关部门的应急平台建设，本着统一规划、分层实施的原则，实现上与自治区，下与各专项指挥部、旗县市区应急指挥平台和乡镇苏木及同级政府主要部门之间的互联互通、信息共享，形成统一、高效的应急决策指挥平台体系。各旗县市区、各部门的应急平台建设，要按照市人民政府的统一规划和标准，要充分依托和有效整合现有各专业信息系统资源，避免重复建设和资源浪费。各级各类应急平台要注重完善信息报告和预警发布功能，通过公用通信网络向街道社区和农村牧区等基层组织延伸，着力解决边远山区信息报告和预警的不畅问题，努力构建覆盖全市的应急管理信息网络。 |
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