【法规名称】
【颁布部门】 乌兰察布市人民政府
【发文字号】 乌政发[2008]139号
【颁布时间】 2008-11-13
【实施时间】 2008-11-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 142497 什么是编号？
【正 文】
第5页 乌兰察布市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见
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[接上页] （五）全力做好突发公共事件的处置和善后工作。突发事件发生时，事发单位和基层组织及直接受其影响的单位要及时掌握、准确判断突发事件发展态势，按规定第一时间报送信息、组织救援队伍，以营救遇险人员为重点，迅速开展先期处置工作。按照属地管理为主的原则，事发地人民政府要统一组织领导应急处置工作，根据实际情况及时启动相关预案，组织调动应急资源和力量开展救援工作，采取必要措施控制事态发展，防止次生、衍生灾害事件发生，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织群众自救、互救，同时组织受威胁群众疏散、转移，并为受影响群众提供基本生活保障和开展对事故现场环境影响的评估工作。应急处置结束后，要尽快组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合，坚持统一领导、科学规划，加快实施。健全社会捐助和对口支援等社会动员机制，动员社会力量参与重大灾害应急救助和灾后恢复重建。各级政府及有关部门要依照有关法律法规及时开展事故调查处理工作，查明原因，依法依纪处理相关责任人员，总结事故教训，制订整改措施并督促落实。 （六）建立突发事件统计、评估和分析制度。每年年初，市政府应急办公室要组织有关方面对上年度全市应急管理工作情况进行全面评估，同时，对当年可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全突发事件面临的形势、发展趋势及其成因进行认真分析，研究制定主要对策和措施。各旗县市区政府、市政府各部门和各大企事业单位要在每年12月中旬前，向市政府应急管理办公室报送年度应急管理工作评估报告和趋势分析以及典型案例总结。各级各部门都要根据分类分级标准，及时、全面、准确地统计各类突发事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况，并纳入经济和社会发展统计指标体系。突发事件的统计信息实行季度和年度报告制度，由市民政、安监、卫生、公安部门分别归口统计自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的情况。要研究建立突发事件发生后统计系统快速应急机制，及时调查掌握突发事件造成的影响并预测发展趋势。 五、切实加强应急管理工作的组织领导 （一）全面落实领导责任制。各级政府及其部门、单位要高度重视应急管理工作，切实把应急管理工作放在重要位置，完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要在党委领导下，按照国务院和自治区的要求，建立和完善突发事件应急处置工作责任制度和应急管理绩效评估制度，把应急管理工作开展情况纳入干部政绩考核和旗县市区、乡镇苏木政府（街道）及基层单位领导班子综合考核评价的内容。各级政府、各部门的主要负责人是本地区、本部门应急管理的第一责任人，分管负责人是主要责任人，要进一步明确目标任务，落实工作措施，按照预防与管理并重、常态与非常态结合的原则，各级领导干部要深入一线，加强指挥，注意总结应急管理工作规律和经验，研究制定有针对性的政策措施，不断增强预防和处置突发公共事件的能力。 （二）建立严格的奖惩制度。各级人民政府要建立和完善严格的突发事件预防和处置工作的奖惩制度。积极开展公共安全创建活动，大力表彰先进，树立典型，对预防和处置工作开展好的单位和个人给予表彰和奖励。对于应急管理工作中有措施不落实、工作不到位、失职渎职行为的，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的，对未采取有效防范措施导致次生、衍生事件的，对迟报、漏报、谎报、瞒报有关突发事件信息或报送、公布虚假信息，造成后果的，对未按规定及时发布突发事件预报、采取预警措施，导致损害发生的，对未按规定及时采取措施处置突发事件或处置不当，造成后果的，对不服从上级人民政府对突发事件预防和处置工作统一领导、指挥协调的，对未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的，对私分、挪用、截留或者变相私分应急救援物资、资金的，对不及时归还征用单位和个人财产，或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （三）建立和完善应对突发公共事件配合协调机制。各级、各部门要有大局意识，要按照“统一指挥、协调配合、灵活处置、运转高效”的应急管理机制，加强沟通协调，理顺关系，明确责任，搞好条块之间的衔接和配合，定期会商研究解决有关问题。强化动员社会各方面力量积极参与应急管理工作，重视培育和发展社会应急管理中介组织，鼓励公民、法人和其他社会组织为应对突发事件提供资金、物资捐赠和技术支持。积极开展基层公共安全创建活动，坚持联防联控、群防群控、积极调动社会各方面的资源，切实形成上下左右协同配合，全社会共同参与、 齐心协力做好应急管理工作的良好局面。 |
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