【法规名称】
【颁布部门】 云南省人民政府
【发文字号】 云政发[2008]220号
【颁布时间】 2008-11-13
【实施时间】 2008-11-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 142535 什么是编号？
【正 文】
第2页 云南省人民政府关于印发盈江和楚雄地震灾区恢复重建规划方案的通知
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[接上页] （三）灾区概况及困难 1.社会经济情况：灾区各县（市、区）基本属于国家和省级扶贫开发工作重点县，生产力水平和社会发育程度不高，经济文化滞后，经济基础薄弱，财政十分困难，群众生活贫困面较大，生产自救能力弱，救灾及恢复重建工作量大面广，任务艰巨。 2.自然条件：灾区自然条件较差，山高坡陡，地形复杂，交通不便，应急救灾物资、恢复重建所需建筑材料运输困难，增大了抗震救灾和恢复重建工作的难度。此外，要保证2009年上半年全面完成灾区恢复重建任务，时间紧，要求高，难度大，任务重。 二、恢复重建规划 （一）指导思想、方针和工作原则 1.指导思想。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，按照省委、省政府关于做好盈江和楚雄地震恢复重建工作的重要指示精神，坚持以人为本、统筹兼顾、科学规划。坚持自力更生、艰苦奋斗，以灾区各级人民政府为主导、广大干部群众为主体，精心规划、精心组织、精心实施，优先恢复灾区群众的基本生活设施和公共服务设施，尽快恢复生产条件，又好又快重建家园。 2.指导方针。贯彻自力更生、艰苦奋斗、生产自救、各方支持、重建家园的方针，坚持两手抓：一手抓恢复重建，一手抓工农业生产发展，以恢复重建促进经济发展；坚持五个注重：注重规划和统筹、注重防灾减灾和建设质量、注重节能环保、注重保护传统民居特色、注重居民的恢复重建意愿；坚持六个结合：恢复重建工作与推进农村改革发展相结合，城镇住房恢复重建与城镇化发展相结合，农村住房恢复重建与社会主义新农村建设相结合，政府组织安置与市场化运作相结合，新建与加固维修相结合，自力更生、艰苦奋斗与国家、社会支持相结合，确保恢复重建任务圆满完成。 3.工作原则。 一是坚持以人为本、民生优先的原则。把保障民生作为恢复重建的出发点，把修复重建居民住房摆在突出和优先的位置，同时尽快恢复公共服务设施和基础设施，逐步提高灾区人居环境水平。 二是坚持统筹规划、分类指导的原则。立足当前，着眼长远，适应发展需要，对居民住房重建实行统筹规划、分类指导，农村居民住房重建坚持以农户自建为主，政府给予资金补助和技术指导；城镇居民住房重建按照政府主导、市场运作、政策支持、群众自助的原则，抓好廉租住房、经济适用住房和普通商品住房建设，满足受灾城镇居民住房需求。对工商等企业房屋恢复重建，按照市场机制，以企业生产自救为主。 三是坚持科学重建、分步实施的原则。合理控制建设成本，坚持原址建设和加固修复为主，易地迁建和集中统建为辅，对于通过加固维修能够满足居住安全要求的，原则上不拆除重建；易地迁建及集中统建应考虑就近方便，优先考虑在原址重建。 四是坚持厉行节约、保护耕地的原则。坚持按标准进行恢复重建，不超标准，不盲目攀比，不铺张浪费。尽量维修加固原有建筑和设施，尽量统建共用设施和用房。规划建设城镇、村庄和产业集聚区，体现资源节约型、环境友好型的要求；坚持节约和集约利用土地，严格保护耕地和林地。 五是坚持安全第一、确保质量的原则。严格执行抗震设防要求，提高学校、医院等人员密集的公共服务设施抗震设防标准。城乡居民点和重建项目选址，要避开重大灾害隐患点。严格执行国家建设标准及技术规范，严把设计、施工、材料质量关，做到监控有力，确保工程质量。 六是坚持因地制宜、分步实施的原则。充分考虑当地经济、社会、自然条件和民族等各方面因素，从实际情况出发，合理确定恢复重建方式、优先领域和建设时间、顺序，统筹安排、保证重点、兼顾一般，有计划、有步骤地推进恢复重建。 （二）民房恢复重建 1.对地震造成倒损严重、不能在原址建设的民房，以及受地质灾害威胁不能在原址建设的民房，可易地搬迁建设。易地搬迁重建点按照“统一规划、统一设计、统建与自建相结合”的原则进行，恢复重建资金按照国家和省补助、银行贷款、群众自救和投工投劳相结合的办法筹集。公建部分由州县级恢复重建指挥部批准后采取群众投工投劳、国家适当补助的办法统一组织实施；住房部分不论是统一施工还是村民自建，都要加强质量和进度管理。投资公建部分的资金与灾民建房补助资金要分别列入计划，分开安排使用。 |
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