【法规名称】
【颁布部门】 佳木斯市人民政府办公室
【发文字号】 佳政办发[2008]41号
【颁布时间】 2008-11-12
【实施时间】 2008-11-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 144169 什么是编号？
【正 文】
第2页 佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市防震减灾规划(2008－2020年)的通知
|
[接上页] 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想。 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把人民生命财产安全放在首位，按照预防为主，防御与救助相结合的方针，切实加强地震监测预报、震灾预防、应急救援三大工作体系建设，努力实现“突出重点、全面防御、强化管理、社会参与、共同抵御”三大战略要求。以政府为主导，依靠科技，依靠法制，依靠社会，不断提高全社会的综合防震减灾能力，为保护人民群众的生命财产安全和全面建设小康社会提供地震安全保障。 （二）发展目标。 1、2008-2020年总体目标。 根据黑龙江省防震减灾规划的部署，到2020年我市基本具备综合抗御6级左右，相当于本地区基本地震烈度的地震能力，重点监视防御区的县（市）要率先实现全市防震减灾工作目标，防震减灾能力力争达到国内同类地区先进水平。 具体表现为： 在5-6级地震灾害发生时，市和有关县（市、区）两级政府有关部门能在30分钟确定震情，启动应急预案，有序、高效实施应急反应，进行抢险救灾，灾民能自救互救，使灾害造成的人员伤亡和经济损失降至最低；城市生命线工程、交通枢纽及其它重要工程基本完好，建筑物严重破坏比例较低，各种社会功能很快恢复，社会秩序较快稳定。 2、“十一五”规划目标。 --全市防震减灾基础设施比较完备，地震监测能力达到2.0级以上，地震重点监视防御区达到1.5级以上，破坏性地震发生后地震参数速报能力达到国内先进水平。 --健全地震应急管理体制和保障机制，建立健全地震应急指挥技术系统和基础数据库，完善应急预案体系。结合城市规划建立功能比较完善的地震应急避难场所。建立健全地震应急救援体系，建立救灾物资储备和医疗保障体系。 --全市新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求，重大工程和重要基础设施全部按照地震安全性评价结果确定抗震设防要求，对已建的重要工程、特殊工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害工程进行抗震性能鉴定和加固工作，开展地震小区划和震害预测工作。 --在全市各县（市）区推进农村民居地震安全工程建设，建立示范点，改变农村建筑普遍不设防状况，农村地区防震减灾能力明显提高。 --建立健全三网一员体系，加快建设防震减灾宣传教育网络，各县（市）区建立防震减灾科普示范学校，社会公众的防震减灾意识明显增强。 三、主要任务 统筹城乡发展，进一步加强监测基础设施建设，提高地震监测预报水平，重点提高市区和中小城镇重大生命线工程和农村防御地震灾害能力。加强各级政府应急反应、紧急救援能力，以全面提高防震减灾综合能力。 （一）加强监测基础设施建设，健全地震灾害预测预报体系，提高地震预警水平。建立健全全市数字化地震监测台网，加强配套设施建设和地震观测环境保护，提高地震数字化观测质量和地震响应水平。利用互联网传输技术，与周边地市联合建立区域地震前兆台网和地震数据共享平台。推进地震群测群防网络建设，建立“横向到边，纵向到底”的地震“三网一员”（即地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网建设，在乡镇设置防震减灾助理员）网络体系，明确工作职责，给予一定经费补助。消除地震监测盲区和乡村防震减灾的空白。 （二）加强城乡预防体系建设，全面提升城乡地震安全能力。做好城市建筑物抗震性能普查工作，开展以地震安全性评价和地震活动断层探测作为区域抗震设防要求的基础工作。开展重要工程、特殊工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害工程的震害预测，重点提高市区、重大项目工程和重点监视防御区的抗震能力。加强地震行政许可和行政执法工作，加强建设工程抗震设防管理和监督。各级政府项目审批部门，要把抗震设防要求和地震安全性评价作为对建设工程项目进行审批、验收的重要内容。对不按规定进行地震安全性评价评价或者不符合抗震设防要求的项目，不予立项或办理相关审批验收手续。从2009年开始，在市区及汤原、桦南、桦川开展城市地震小区划和地震灾害预测工作，为城市规划和建设提供科学的抗震设防依据。逐步实施农村民居地震安全工程，编制“农村民居地震安全工程”实施方案，地震、建设部门按着职能分工积极推进农村民居地震安全工作，提高农村地区的防震抗震能力。 （三）进一步做好地震应急工作，完善地震应急救援机制。建立健全我市各级政府的抗震救灾指挥机构，加强各级政府防震减灾领导小组协调联席会议制度建设，修订完善各级政府、各部门地震应急预案。加强应急预案的检查和落实，建立地震应急预案检查与培训制度。在人口密集地方，如学校、医院、工厂、社区等定期开展应急培训和应急演练。加强应急指挥中心技术系统建设，完成防震减灾基础数据库建设，增强我市应对地震突发事件的处置能力。建立地震与其他突发事件应急联动与共享平台，为及时紧急处置地震突发事件提供技术和指挥平台，为社会提供震情，灾情服务，确保政务指挥系统畅通。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！