【法规名称】
【颁布部门】 巴彦淖尔市人民政府办公厅
【发文字号】 巴政办发[2008]56号
【颁布时间】 2008-09-28
【实施时间】 2008-09-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 152908 什么是编号？
【正 文】
巴彦淖尔市人民政府办公厅转发河灌总局2008年河套灌区秋浇保墒工作安排意见的通知
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各旗县区人民政府，农垦局，市直有关部门： 现将河灌总局《关于2008年河套灌区秋浇保墒工作安排意见》转发给你们，请认真贯彻执行。各地、各部门一定要高度重视，坚持“早浇、节水、保墒”和“预留干地”的基本原则，加强组织领导，统一思想认识，采取有力措施，及早行动，统筹安排，克服困难，狠抓落实，抓好秋浇早浇各项工作，保质保量完成灌区秋浇任务，为明年农牧业增效、农牧民增收创造有利条件。 2008年河套灌区秋浇保墒工作安排意见 为了切实搞好今年的秋浇保墒工作，总局及早安排了秋浇工作专题调研，在广泛征求意见，积极向水利厅汇报的基础上，总结多年来秋浇制度改革经验，认真分析今年秋浇面临的新问题，统筹兼顾黄河统一调度与灌区农业生产的实际情况，提出如下秋浇工作安排意见。 一、正确认识秋浇工作面临的新形势 分析今年黄河上游来蓄水，灌区种植结构调整，气候因素带来的变化，灌区秋浇面临着与往年不同的新情况，主要有以下几个方面：一是秋浇用水指标进一步压缩。按照自治区分配我市年度耗水指标总量控制， 灌区秋浇10月份可供水量指标为10.6亿立方米，比去年分配指标减少1.04亿立方米。与近三年实际用水均值相差4.4亿立方米，与去年实际用水相差4亿立方米。二是“两库”蓄水、计划出库少于往年。由于今年春夏灌甘宁蒙三省区持续干旱，出库调度增加3.6亿立方米；4～7月份黄河上游来水少，实际入库水量比去年同期减少37%；8月份为“奥运保电”弥补火电负荷的不足，国家要求西北电网继续加大出库，使蓄水锐减。截止8月28日，龙刘两库共蓄水182亿立方米，比去年同期减少22亿立方米；汛期预报9月份黄河上游来水偏少约50%，考虑明年春灌用水，黄委计划适当压减10～11月份出库流量。三是上级水调部门对省际断面流量，年度用水指标，水量调度计划、调度方案和调度指令的执行，提出更细化、更强制性要求。受上游来水和拦河闸下调控指标的限制，以及灌区引水工程的制约，灌区时段引水可调节空间逐步缩小，秋浇高峰期很难满足灌溉引水需要。四是灌溉面积增加，秋田面积大、晚秋作物多，插花种植。近年来农业开发、3亿元项目、中低产田改造的实施，灌溉面积明显增加；调整种植结构使今年小麦面积减少，大秋作物增加； 5月12日灌区遭遇强霜冻袭击，受灾作物重新补种或改种面积50多万亩；春播墒情适宜，插花种植现象较为普遍，各类经济作物种植分布更加复杂。8月份降雨多，番茄、瓜、菜等经济作物气候适宜、疫病少，玉米、葵花等晚秋作物回头晚，加之农副产品价格上涨，农民惜收心理将更为严重，早浇任务更加艰巨。五是地下水位下降。据各灌域8月26日测定，全灌区平均地下水埋深2.02米，比去年同期下降0.24米；降雨虽然补充了土壤表层含水，但对地下水补充不明显。六是干部群众不想干地和推迟关口愿望普遍存在。近年来在黄河来水较好的情况下，通过积极争取水源，灌区基本实现了适度干地。由于保墒费工、费时、开支大，农户从思想上不愿意早浇，加之部分早浇地区耕作保墒措施跟不上，使秋浇保墒工作和来年春灌都存在很大的压力。 总的看，今年的秋浇水情、农情比较特殊，面临的问题和困难十分突出，各地、各部门要高度重视，及早行动，寻求有利条件，采取有效措施，认真搞好秋浇各项工作。 二、秋浇工作指导思想、原则目标和基本做法 今年秋浇工作总的指导思想是：立足灌区实际，在黄河水量依法调度的新形势下，依据水源、工程条件，统筹计划，合理安排，强化管理，严把质量，不断提高秋浇保墒管理水平和综合效益。 秋浇的供水原则是：“总量控制、计划管理、以水定灌、科学调度、均衡受益、供够关口”。 秋浇工作的目标是：努力实现“各级政府、水管部门、广大农户、上级部门”四满意。 继续坚持“早浇保墒、秋浇储墒、翌年春灌”，“两年三步骤”的保墒制度和“水量包干、指标到渠、计划供水、供够关口”的基本做法。 三、秋浇工作具体安排 （一）水量分配 总局通过积极向自治区水利厅汇报，原则同意灌区10月份后引黄用水指标14.45亿立方米，计划预留干地面积80万亩。按照可供水量，9月下旬至关口：安排秋浇水量18.56亿立方米。其中9月下旬4.11亿立方米，10月份后14.45亿立方米（指标内10.6亿立方米，指标外3.85亿立方米）。对于各旗县区上报的10月份后需水与分配相差的水量缺口，要求调整到9月20日前增加引水，或根据水量缺口安排计划预留干地（旗县区、灌域时段指标水量及指标外计划水量分配见附表1～2）。 |
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