【法规名称】
【颁布部门】 国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)
【颁布时间】 2006-07-24
【实施时间】 2006-07-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 154603 什么是编号？
【正 文】
国家人口计生委关于全面加强人口和计划生育科技工作的决定
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各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、挂靠单位： 为贯彻落实全国科学技术大会精神，全面提升人口和计划生育科学技术工作水平，进一步增强科技创新能力，充分发挥科学技术在新时期人口和计划生育工作中的引领和支撑作用，现作出如下决定。 一、充分认识全面加强人口和计划生育科技工作的重要意义 30多年的实践证明，人口和计划生育科学技术在落实计划生育基本国策的历史进程中不断发展，在坚持以人为本、促进人的全面发展的工作实践中不断创新，为实现人口再生产类型的历史性转变提供了有力支撑和坚强保障，为人口和计划生育事业持续稳定健康发展作出了突出贡献。 当前，我国人口发展和计划生育工作形势不容乐观：稳定低生育水平的任务十分艰巨，出生人口素质亟待提高，出生人口性别比依然偏高，人口老龄化日益严重，劳动年龄人口规模庞大，流动迁移人口持续增加。经过多年的努力，人口和计划生育科技工作取得了长足进展，但依然面临诸多挑战：基层服务网络基础设施、技术装备、人员素质、服务能力与科学发展观的要求不相适应，创新能力、科技成果转化和推广应用能力与人民群众计划生育生殖健康需求不相适应，科技体制机制不完善、改革滞后、投入不足及领军人才缺乏与新时期人口和计划生育工作的新任务不相适应。 全面加强人口和计划生育科技工作，为新时期人口和计划生育工作提供引领和支撑，是落实科学发展观，促进人口健康、保障人口安全的重要手段，是落实党中央关于坚持自主创新、建设创新型国家战略部署的具体举措，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的必然要求。必须进一步提高思想认识，增强责任感、使命感和紧迫感，把科学技术放在人口和计划生育工作优先发展的战略地位。 二、准确把握全面加强人口和计划生育科技工作的总体要求和基本原则 总体要求： 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，遵循“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，以促进人口健康、保障人口安全为目标，加快构建人口和计划生育科技创新体系，建立和完善人口发展战略研究长效机制、人口和计划生育技术创新机制以及社会管理和公共服务机制，显著提高科技创新能力、综合服务能力以及科技管理能力，全面提升科技工作水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供战略思路和科技支撑。 基本原则： --自主创新。把自主创新作为人口和计划生育科技发展的战略重点和事业发展的不竭动力，选择具有一定基础和优势的关键性和战略性重大科技课题，集中攻关。从注重单项技术研发向重大产品的集成创新转变，从以市场换技术向引进、消化、吸收再创新转变，从注重成果的技术指标向注重成果的市场化、产业化转变，在关系经济社会发展的重点领域实现科技创新的新突破。 --以人为本。确立人在科技工作中的核心地位，面向全人口，面向社区、家庭，面向生命全过程，以促进人的全面发展和社会均衡发展为宗旨，把科技创新与提高人民生活生命质量紧密结合，与提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合，与建设社会主义新农村紧密结合，努力使计划生育家庭和所有社会成员分享科技进步的成果和新的发展机会。 --资源共享。根据人口和计划生育科技发展的突出问题和战略需求，按照开放共享、提高效益、保障重点、服务创新的要求，充分发挥人口和计划生育相关科研院所、社会团体和企业单位的优势和特色，打破条块分割、自成体系、相互封闭、重复分散的格局，推进科技资源共享，形成广泛的、多层次的创新合作机制。 --分类指导。根据不同地区经济社会发展和计划生育工作水平，因地制宜，发挥比较优势，形成区域特色。科技力量较强的地区和企业，大力开展自主创新，不断创造新的增长点；其他地区着力开展成熟科技成果的转化及适宜技术的引进、推广；从实际出发确定各地区科技工作重点，统筹规划，协调推进。 三、着力构建人口和计划生育科技创新体系 （一）人口发展战略研究体系。遵循以科学发展观统领人口发展全局的总体思路，科学预测中长期人口发展状况及影响因素，辩证分析人口与经济、社会、资源、环境的相互关系及变动规律，研究提出关系国民经济和社会发展全局的重大决策建议，有效建立具有预期性、导向性的人口与发展指标体系、人口发展综合监测评估体系、人口安全预警预报制度以及信息共享机制，推动国家、区域和省级人口发展战略研究向纵深发展，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展和国家宏观决策提供扎实科学的理论依据、战略思路和政策建议。 |
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