【法规名称】
【颁布部门】 全国人大常委会
【颁布时间】 1958-06-03
【实施时间】 1958-06-03
【效力属性】 失效
【法规编号】 16079 什么是编号？
【正 文】
第6页 中华人民共和国农业税条例[失效]
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[接上页] 当然，农业税负担的稳定，这是就全国范围来说的。在新的农业税条例实施后，如果继续发现地区之间的负担有显著不合理的现象，还可以进行必要的调整。而且由于今后有的年度可能丰收，有的年度可能歉收，在年度之间也还需要进行必要的调节。 这里再讲一讲调整常年产量和调整税率问题。 目前的常年产量一般是在１９５２年以前评定的，随着生产的发展，常年产量越来越低于实际产量，国家规定的农业税税率同农民实际负担比例之间的距离，也就越来越大。例如１９５７年农业税正税的税率全国平均为１６．５％，而农民的实际负担比例，按正税部分计算，只有１０％（加上附加部分也不过１１．３％）。同时，由于几年以来各地区生产发展的不平衡，继续按原定的常年产量征税，也出现若干不合理的现象。为了适当缩小税率同农民实际负担比例之间的距离，而且改变地区间若干不合理的情况，这次采取的作法是：一方面把原定的常年产量适当提高一些，并且根据实际情况作必要的调整；一方面在提高常年产量的基础上，把税率降低一些。这样作，对于平衡地区之间的负担和保证农业税征收任务的完成，都是有好处的。条例草案规定的全国平均就是根据这个办法设计的。 目前全国常年产量折合细粮计算为二千四百亿斤，而１９５７年的农业实际产量折合细粮计算为三千四百八十一亿斤（其中：各种粮食三千七百亿斤，折合细食二千七百五十八亿斤；大豆一百九十九亿斤，折合细粮二百零二亿斤；各种经济作物共折合细粮五百二十一亿斤），常年产量只相当于１９５７年农业实际产量的６９％。经与各省、自治区、直辖市研究，打算把常年产量提高到二千七百亿斤左右， 即提高１２％左右。 提高后的常年产量，也只相当于１９５７年实际产量的７８％左右。当然，各省、自治区、直辖市常年产量提高的比例是应当有所不同的。同时，在一省之内对所属地区之间某些原定常年产量不合理的现象，也需要加以必要的调整。个别地区原定的常年产量过高的，必须适当降低。原定的常年产量过低的，提高的幅度可以大一些。这次调整常年产量的工作量，是不是很大呢？我们认为是不大的。因为：（一）可以利用过去评定的常年产量作基础来进行调整，用不着象过去那样重新来一次查田定产。（二）在农业合作化以后，土地由合作社统一经营，农业税由合作社统一交纳，常年产量的调整也可以采取以乡或者以社为单位按比例提高的方法，不需要象过去那样逐丘逐块地评定了。（三）农业生产合作社的实际产量有了帐簿的记载，不需要象过去那样花费很多的时间去进行调查评议。这些都是进行这个工作的有利条件。各级人民委员会可以充分利用这些有利的条件，采取简单而有效的方法来进行。比如县人民委员会可以指定一部分干部，结合农村其他工作做好有关常年产量的调查研究，经过试算，提出调整方案，然后，召集乡、社干部会议，讨论通过。象这样的做法，花费的力量和时间是不会很多的。 既然提高后的常年产量只相当于１９５７年实际产量的７８％左右，能不能再多提高一些常年产量，从而多降低一点税率呢？经过同各地同志反复研究，大家认为这是不适宜的。因为：（一）对于兴修农田水利而提高单位面积产量的，需要给予优待，不能提高到实际产量的水平。对于先进的生产单位和地区，为了鼓励增产， 常年产量也不能提高过多。（二）经济作物的常年产量，并不是按照经济作物的产量来评定的，而是参照粮食作物的产量来评定的。虽然对获利较大的经济作物可以比粮田常年产量订得稍高一些，但比经济作物本身的实际产量还是低得很多。（三）在农业实际产量内，包括着一部分免税的产量（如新垦荒地的产量等），这部分产量是不能计入征税的常年产量的。（四）按照目前的情况，原来的常年产量同实际产量距离较大的，主要是在比较贫瘠的地区，而原来税率较高的，主要是在比较富庶的地区。如果过多地提高常年产量和降低税率，就会加重贫瘠地区的负担，减轻富庶地区的负担。 本例草案规定全国平均税率１５．５％， 同１９５７年全国平均税率１６．５％比较，降低了１％左右。这个降低的比例，是一个平均数字，具体到各省、自治区、直辖市就不一致了。国务院拟定的各省、自治区、直辖市的平均税率，有的降低较多，有的没有降低，少数地区还稍有提高。这是因为目前各地一般仍是沿用１９５２年以前规定的税率，各个地区之间的农民负担原来就存在着某些不够合理的现象，再加上几年来各地生产发展的不平衡，又产生了一些新的不合理现象。因此，我们这次拟定税率的时候，对各省、自治区、直辖市的平均税率进行适当的调整，这是必要的。 |
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