【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2008-12-24
【实施时间】 2008-12-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 16519 什么是编号？
【正 文】
第3页 国务院关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告
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[接上页] （三）努力保持出口稳定增长。在三季度已出台政策的基础上，四季度又两次提高纺织、服装、玩具等劳动密集型商品和机电等高附加值商品以及其他受影响较大产品的出口退税率。取消了部分钢铁、化工、粮食产品的出口关税或特别出口关税，降低了铝材、化肥等产品的出口关税。暂停和调整了部分加工贸易限制类商品保证金台账实转政策。这些政策有利于减轻外需下降带来的不利影响。 （四）加大金融对经济发展的支持力度。在前一段时间多次下调存款准备金率和存贷款基准利率、增加货币供应的基础上，12月3日，研究出台了金融促进经济发展的9方面政策措施。主要包括，促进货币信贷稳定增长，追加政策性银行2008年度贷款规模；鼓励金融机构在风险可控前提下，对基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业给予信贷支持；采取措施稳定股票市场运行，增加债券发行规模；发挥保险的保障和融资功能，引导保险公司以债权等方式投资能源、交通和农村基础设施；拓宽企业融资渠道，允许商业银行对企业发放并购贷款；以及改进外汇管理、加快金融服务现代化和深化金融改革等，这些措施将有利于更好地发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。 （五）积极扩大消费和改善民生。一是努力提高居民特别是低收入居民的收入水平，国家进一步提高了部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，调高企业退休人员基本养老金水平，增加城市和农村低保补助，暂停存款利息和证券交易结算资金利息个人所得税。二是采取积极措施帮扶困难企业稳定就业岗位，扩大失业保险金使用范围，积极发展各类职业技能培训，把失业人员和返乡农民工纳入培训计划。三是稳定居民住房消费，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的契税税率统一下调到1%，将居民首次购买自住房最低首付款比例由30%调整为20%。四是进一步扩大家电下乡的范围和补贴品种，在14个省（自治区、直辖市、计划单列市）已先行推开的基础上，从明年2月1日起，在全国全面推广家电下乡政策。 （六）坚持不懈抓好农业。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，采取更加有力的政策促进农业发展。一是按照市场价格，增加收购稻谷、东北玉米、大豆、油菜籽以及棉花等农产品，充实国家储备；制订了稳定生猪生产的调控方案。二是在秋种前公布了较大幅度提高2009年小麦最低收购价格。 三是较大幅度增加“三农”投入，新增1000亿元投资中用于农村民生、社会事业和基础设施的投入占45%。四是促进农民工就业，国家从广开农民工就业门路、加强农民工就业培训、扶持农民工返乡创业、确保农民工工资按时足额发放、做好农民工社会保障和公共服务、切实保障返乡农民工权益等六个方面，采取措施帮助农民工解决就业、生活等问题。五是增加对农民的补贴。其中，农机具购置补贴资金由今年的40亿元增加到明年的100亿元，以推进农业机械化、农机市场扩大，满足农民购买农机愿望。 （七）加快推进重点领域和关键环节改革。围绕扩大内需、促进经济增长，加快解决体制机制方面深层次矛盾。一是在财政收支压力较大的情况下，坚持从明年1月1日起实施增值税转型改革，预计实施后每年可减轻企业负担1200多亿元。二是对全国性及中央部门和单位行政事业收费进行全面清理，统一取消或停止100项行政事业性收费，可较大幅度减轻企业负担。三是推进成品油价格和税费改革，方案已经国务院批准实施，这将有利于理顺税费关系、公平社会负担，促进节能减排和发展方式转变。四是加快医药卫生体制改革。目前征求意见工作已经完成，正在抓紧修改完善。医药卫生体制改革将明显减轻基层群众就医费用负担，进一步推进公共卫生服务。 总的来看，近一段时间出台的宏观调控政策，既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整和发展方式转变；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有利于扩大投资，又有利于拉动消费；既有利于保持经济增长势头，又有利于深化各项改革。 四、关于下一步工作 刚刚闭幕的中央经济工作会议，全面分析了国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、原则和重点任务。并进一步强调，当前我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，重要战略机遇期仍然存在，扩大内需和宏观政策调整都有较大空间，对此要坚定发展信心。要切实增强调控的预见性、针对性、科学性、实效性，提高宏观调控的应变能力和实际效果，保持经济平稳较快发展。当前，重点抓好以下几方面工作。 |
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