【法规名称】
【颁布部门】 建设部(已撤销)
【发文字号】 建质综函[2002]21号
【颁布时间】 2002-04-28
【实施时间】 2002-04-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 165479 什么是编号？
【正 文】
第9页 建设部关于印发王素卿副司长在全国工程建设质量安全与行业发展工作会议上讲话的通知
|
[接上页] 今年的抗震防灾工作要围绕部的中心工作，按照年度工作计划，继续做好全国抗震工作会议的贯彻落实。特别要抓好两件事：一是明确城市抗震防灾规划新的审批工作程序。抗震防灾规划过去一直是在城市总体规划审批之前作为一项专业规划单独审批的，这次按国务院清理行政审批的要求我们将包括抗震防灾规划在内的多项专项（业）规划纳入总体规划一并审批，为做好这项工作，审批工作程序必须明确。二是新的《建筑抗震设计规范》和新的《中国地震烈度区划图》颁布后，各地要做好相关的宣传培训工作、加强新建工程的管理工作，各地对未按标准进行抗震设防的工程、应进行抗震专项审查而未审查的工程一定要严格把关，努力做到新建工程抗震设防不留死角。 （十）深化企业改革，迎接入世挑战 为了适应社会主义市场经济的发展和我国加入WTO的新形势，今后，我部对建筑业和勘察设计咨询业的行业管理主要是制定行业的发展规划、产业政策，指导企业的改革，提高企业适应市场规则、参与市场竞争的能力，最终独立地走向市场。 今后几年深化勘察、设计、施工企业改革的目标和任务是：建立和完善现代企业制度，健全法人治理结构，构筑规范的母子公司体制，构建有效的激励和约束机制，提高企业的市场竞争能力；逐步剥离企业办社会妥善分流富裕人员，依法处置不良资产，切实落实离退休职工待遇，使企业真正走出困境；按照国际通行模式，调整企业组织结构和经营结构，创建一批具有融资、设计、采购、施工管理能力的工程公司，改组一批咨询公司、设计事务所、岩土工程公司、专业化施工承包公司和劳务分包公司，适应入世后市场竞争的需要；进行企业资产结构调整，优化资源配置，主辅剥离，集中优质资产和资源，形成一批拥有著名品牌、业绩突出、资信能力强、资金技术密集、管理科学的现代化大型建设企业集团，在国内外建设市场上发挥骨干龙头作用。 今年改革工作的重点是深化中央所属大型国有勘察、设计和施工企业的改革。这支队伍不仅有着光荣和辉煌的业绩，而且至今仍是完成国家重大工程项目和开拓国际市场的主力军，是我们建设领域的人才库、技术库，是国家的宝贵财富。但是由于历史的和现实的种种原因，使这支“国家队”在企业改革方面普遍滞后于工业企业和地方所属的同类企业。因此我们要特别关注、重点研究、指导中央所属勘察、设计、施工企业的改革。 各级建设主管部门要加强协调，推动、指导勘察设计企业改革，并抓好典型。希望尚未出台国办发[1999]101号文件实施意见的14个省、市、自治区要抓紧出台地区深化勘察设计改革的实施意见，切实推进本地区勘察设计企业的改革。中央所属勘察、设计企业应抓住当前市场形势较好和改革政策基本配套的机遇，尽快实现企业制度创新、体制创新。下半年我们要召开勘察设计企业经验交流会，及时总结经验，推进这项工作。 根据国务院领导指示，由建设部牵头研究制定深化中央施工企业改革的政策和措施。因此，今年我部将中央所属25家大型施工企业改革作为今年国企改革的重点。要将中央施工企业的改革纳入国有经济战略性调整的总体部署中，将建立现代化企业制度、进行企业组织结构调整、企业脱困结合起来，通过深化改革和结构调整解决企业的长远发展问题，通过政策支持解决企业的历史遗留问题和改革发展的环境问题。我部将会同国务院各有关部门，针对改革与脱困的核心问题，进行深入细致的调查研究，摸清中央施工企业情况，参照工业企业改革的政策，结合施工企业的特点，制定中央施工企业改革与脱困的实施方案和配套政策。鉴于这项工作政策性强、涉及面广、难度大，拟先选择部分中央施工企业进行试点，通过试点不断完善改革方案，协调解决有关问题，抓出成效，以点代面，推进中央施工企业的改革。 （十一）加强调查研究，深化政府对质量、安全监督体制和管理方式的改革 借鉴国外通行作法，加强政府对工程建设质量安全生产的监督管理，改革的方向是明确的。结合我国国情建立符合市场经济的政府对工程质量、安全生产的监督体制，还有许多问题要深入加以研究。如施工图设计文件审查制度，机构如何设立，既能保护知识产权，保证审查的公正性，又能保证技术知识不断更新，适应新技术发展；审查阶段和周期如何划分，既能满足政府的要求，也能满足业主的需要；审查机构的责任如何确立等等。再如，质量监督制度如何实现社会化、专业化同时又能很好地履行政府监督的职能；如何发挥专业人士队伍在工程建设、安全生产中的质量保证、安全监督作用；如何发挥咨询工程师在项目管理中的作用，以及如何建立工程风险制度和建筑业意外伤害保险制度等。2002年要组织力量对上述专题进行深入调查、研究，完善我们的管理制度，努力提高我们的监管水平。 同志们，建设工程是百年大计，质量安全维系着人民的生命财产安全，关系到固定资产投资的综合效益。在科学技术日新月异和经济建设高速发展的今天，工程质量和安全生产工作显得尤为重要。我们要以高度的质量责任感和使命感，切实转变思想观念，进一步改进工作作风，兢兢业业、扎扎实实地开展工作。我们相信，在建设部党组的领导下，通过全体建设系统同志们的共同努力，不断完善政府监管体制和管理制度，推进行业技术进步和企业体制改革，提高全行业管理人员和从业人员的整体素质，一定能开创工程质量和安全生产工作的新局面。让我们以优异成绩，迎接党的十六大召开。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！