【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2008-08-27
【实施时间】 2008-08-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 16634 什么是编号？
【正 文】
第4页 国务院关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
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[接上页] （五）广电总局、卫生部等12个部门所属的14个单位违规收费或未按规定上缴非税收入33.64亿元。其中：8个部门所属的8个单位自定项目违规收费4163万元，6个部门所属的6个单位少收和未按规定上缴非税收入33.23亿元。 此外，12个部门所属的14个单位违规投资、违规出借、经营不善等造成国有资产损失浪费或形成损失风险8815万元。 对上述问题，审计署已下达审计决定，国务院已责成各部门采取有效措施认真整改，并制定相关预算管理制度。这次审计发现的7件涉嫌违纪案件线索和14名涉案人员，已移送有关部门查处。在审计过程中，已有10个中央部门整改审计查出的问题37.35亿元。 根据全国人大常委会和国务院的要求，审计署对25个中央部门2007年度决算（草案）进行了审计，延伸审计了116个所属单位。对部门本级财政资金审计面达到99.8％，延伸审计所属单位决算报表反映的财政资金量占这些部门所属单位财政拨款的4.4％。这些部门经过审计的决算（草案）基本反映了年度财政财务收支状况。此次审计共查出20个部门影响决算（草案）真实性、完整性和准确性问题4.95亿元，占审计资金量的0.7％。对这些问题，审计长已签署意见，要求予以纠正。 四、铁路建设项目审计情况 此次审计的渝怀铁路等17个已建成项目和京津城际轨道工程等8个在建项目，概算总投资2636亿元，截至2007年3月底累计完成投资1431亿元。从审计情况看，大部分项目能够按期建成运营或按计划组织实施，取得了较好的社会效益。但部分铁路项目建设管理中还存在违规转分包工程、多列预算、多结算工程款等问题，其中：11个项目的承包单位违规将8.69亿元的工程分包、转包给无资质或资质不符合要求的单位或个人；9个项目的设计、建设单位审核不严多列概算3.01亿元；15个项目的建设、监理单位审核把关不严，向承包单位虚验、多结算工程款2.17亿元。 此外，抽查部分项目发现，少数工程质量还不能完全达到标准；少数工程管理不到位，承包单位不按设计要求施工，发生安全生产事故。 铁道部针对审计查出的问题开展了全面排查，问题已基本整改，并给予99名责任人党纪政纪处分。 五、财政专项审计和审计调查情况 （一）中央支农专项资金审计调查情况。 对16个省（区）2006年中央支农专项资金的审计调查，重点抽查了50个县（市、区）。2006年，16个省（区）共收到中央支农专项资金1264亿元，占这些省（区）收到的中央专项转移支付资金总额的46％，带动地方投入1628亿元；50个县共收到中央支农专项资金54亿元，相当于其当年地方一般预算收入的48％。中央支农专项资金已成为基层政府解决“三农”问题的重要资金来源，有力地促进了新农村建设。这次审计调查发现的问题： 一是资金总体尚未有效统筹和整合。目前，从中央到省、市、县，都有20个左右的部门参与资金分配和管理，每个部门负责分配数量不等的专项资金，导致多头管理，多渠道分配，项目点多面广、资金比较分散，相当一部分存在交叉重复。50个县收到的按项目管理的23.8亿元支农专项资金，分散投向了4.5万个实施项目。这种状况使得地方很难根据实际集中财力解决突出问题。 二是项目管理和资金分配层次多、链条长，影响项目执行进度。目前，中央支农专项资金分配大多采取层层上报项目，再由中央、省有关部门选择确定并直接分配到具体项目的工作机制，导致申报时间长、资金拨付迟缓。50个县申报的4万多个项目中，从项目申报到批复历时6个月以上的占39％，从项目批复到资金到位历时6个月以上的占32％。50个县的中央支农专项资金，有45％是第四季度收到的，还有4.5亿元当年未收到。上述问题导致项目执行进度滞后，50个县有43％的支农项目未能在当年组织实施。 三是一些地方仍存在挤占挪用专项资金的问题。抽查的50个县2006年挤占挪用1.25亿元，主要用于平衡预算、弥补行政经费等。 国务院已责成财政部、农业部、发展改革委等部门和有关地方政府采取措施，认真整改审计调查发现的问题。有关地方和部门已就追缴资金、追究责任、完善制度、加强管理等方面提出了具体整改意见。 （二）农村义务教育经费审计调查情况。 对16个省（区、市）2006年和2007年1至6月农村义务教育经费的审计调查，重点抽查了54个县（市、旗）。从审计调查结果看，国家实施农村义务教育经费保障新机制，减轻了学生及家庭负担，改善了农村中小学办学条件，保证了农村义务教育政策的全面实施，取得了良好的社会效果。54个县2006年农村小学和初中入学率平均达99.7％和96.5％。审计调查也发现新机制在运行中还存在一些矛盾和问题。 |
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