【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2008-08-27
【实施时间】 2008-08-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 16634 什么是编号？
【正 文】
第7页 国务院关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
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[接上页] （三）金融资产管理公司处置不良资产审计调查情况。 截至2006年底，华融、长城、东方、信达等4家资产管理公司已基本完成政策性不良资产处置任务，而且利用处置政策性不良资产形成的专业、资源和品牌优势，在商业化转型方面取得一定成效。4家公司累计接收政策性不良资产14195亿元，已处置11447亿元；收购商业化不良资产累计8012亿元，已处置1656亿元。但审计调查发现，4家公司处置资产回收的现金尚不足以偿还再贷款及金融债券利息，对公司持续经营有较大影响。 此外，审计署还对中国光大银行股份有限公司、中国人民保险集团公司和中国再保险（集团）公司总部及部分分支机构进行了审计，共发现部分信贷资金违规转入资本市场、违规压低保险费率等问题金额167.9亿元。 对9家金融机构的审计和审计调查共移送各类涉嫌犯罪案件线索43件，涉案金额141.62亿元，涉案责任人144名。 9家金融机构高度重视审计发现的问题，已处理责任人1450人（次），纠正违规问题436.54亿元，并采取措施进一步规范业务操作流程，全面加强信贷管理和财务管理，健全风险管理体系，严格落实问责制度，推进依法规范经营。 七、企业审计情况 （一）3家中央企业原领导人员任期经济责任审计情况。 审计中国石油天然气集团公司、中国华电集团公司、哈尔滨电站设备集团公司原领导人员任期经济责任履行情况，检查资产总额7960.9亿元，占3家企业2006年会计报表资产总额的49％，未发现其有个人经济问题。审计结果表明，这些企业原领导人员在任职期间，能够较好地履行职责，企业经济效益大幅度提高。但这些企业在经营管理方面仍然存在一些问题。 一是损益不实78.65亿元。其中多计利润8.37亿元，少计利润70.28亿元。 二是决策不当、管理不善造成损失。抽查的93项企业决策事项，有20项存在违规决策及管理不善问题，造成损失或潜在损失16.63亿元。 三是海外投资管理不够规范。部分企业海外投资项目点多、面广、管理比较薄弱，已形成损失或面临损失4.24亿元。 四是违法违规操作导致国有资产流失。有的企业套取转移资金存放账外、以委托理财名义挪用资金、骗取银行贷款用于炒股等造成国有资产流失5.72亿元。 对上述问题，审计署已向有关部门出具了经济责任审计结果报告，并依法向3家中央企业下达了审计决定，3家中央企业正在采取措施进行整改。 （二）5家电信运营企业投入产出效益审计调查情况。 对中国移动通信集团公司、中国电信集团公司、中国联合通信有限公司、中国网络通信集团公司和中国铁通集团有限公司的审计调查表明，自2002年电信体制改革至2006年，我国通信网络的覆盖面和容量都实现了跨越式发展，5家电信运营企业销售收入总额、利润总额和净资产收益率逐年增长，但2006年的净资产收益率低于中央企业平均水平。 审计调查发现影响企业效益的主要问题是：重复投资导致资源闲置浪费，部分投资项目效益低。2002至2006年，5家企业累计投入11235亿元，用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为三分之一左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。如中国电信和中国网通在对方主导区域内已有本地电话网的情况下，又投资508亿元新建本企业本地电话网；中国铁通在中国电信和中国网通投资在建各自全国固定电话网的情况下，也投资铺设本企业的全国固定电话网，到2006年累计投入455亿元。 对审计调查发现的上述问题，国务院已批转有关部门采取措施研究改进办法。 （三）铁道部铁路运输企业财务收支审计情况。 审计铁道部所属的17个铁路局和3个专业运输公司2006年度财务收支情况，发现的问题主要是，核算不实，多计利润10.59亿元；主业与多元经营企业之间产权关系、业务关系和分配关系不够清晰，一些多元经营企业依托主业优势违规和不规范收费，为主业人员发放奖金，主业向多元经营企业让利等问题53.8亿元。 审计过程中，铁道部全面排查、认真整改，制定和完善多项制度规定，并对167名责任人给予了党纪政纪处分。 对上述企业的审计和审计调查共查出涉嫌犯罪案件线索34件，涉案金额9.57亿元，涉案责任人62名。 同时，审计中还积极协助有关部门帮助企业收回坏账、追回被侵占资产等，近3年共帮助企业挽回经济损失28.8亿元。 对审计发现的上述问题的全面整改情况，国务院将在今年年底前向全国人大常委会作出专题报告。对各部门、单位的审计结果和整改情况，审计署将依法予以公告。 |
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