【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2008-08-27
【实施时间】 2008-08-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 16635 什么是编号？
【正 文】
第3页 国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告(2008)
|
[接上页] 上半年，共关停小火电机组836万千瓦，淘汰了近2000万吨落后水泥产能、37.5万吨落后造纸产能；新增城镇污水日处理能力500万立方米、脱硫机组4000万千瓦以上。单位GDP能耗同比下降2.88％，降幅比上年同期扩大0.1个百分点；预计化学需氧量和二氧化硫排放量在一季度分别下降1.0％、1.9％的基础上，将继续保持下降趋势。 （五）重点领域和关键环节改革迈出新步伐。 行政管理体制改革取得新突破。国务院机构改革进展顺利，46个部门的“三定”规定已发布实施。对议事协调机构进行了调整规范。政务信息公开条例正式实施，政府工作的透明度明显提高。地方和部门规章清理工作基本结束，有1898部各级政府制定的规章被废止和宣布失效；发布了加强市县政府依法行政的决定，规定在市县两级政府推行重大行政决策听证制度。 农村改革继续推进。集体林权制度改革全面推开，从根本上理顺了林业发展的体制机制；县乡财政管理体制改革进展顺利，村级公益事业建设责任划分和一事一议财政奖补范围进一步明确，化解农村义务教育“普九”债务的试点积极推动。 国有企业和垄断行业体制改革步伐加快。国有独资企业建立和完善董事会试点工作继续深化。电信业通过合并调整，形成了3家具有全业务经营能力的市场竞争主体，航空工业体制改革启动实施；铁路投资趋向多元化，组建了沪宁城际、蒙冀铁路等8家铁路合资公司。 财税、金融、价格改革继续深化。新的企业所得税法、耕地占用税暂行条例开始实施，专项转移支付项目清理整合力度加大。国家开发银行和农业银行改革稳步推进。外汇管理制度进一步完善。适时、周密地调整了成品油和电力价格，提高了企业生产积极性，对保障国内能源供应发挥了积极作用。 （六）震后恢复重建工作稳步推进。 今年以来，我国遭受了低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震等自然灾害的突然冲击，在党中央、国务院的坚强领导下，经过全国人民的共同努力，抗灾救灾工作有力有序有效扎实推进，取得了重大胜利。目前，地震灾后重建工作正抓紧开展。 加强对灾后重建工作的领导。按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建的要求，国务院多次召开会议，研究地震灾后重建和恢复生产工作。发布了汶川地震灾后恢复重建条例和灾后恢复重建指导意见，明确了财税、金融、就业等9个方面的政策，提出力争用3年左右时间完成恢复重建的主要任务，实现家家有房住，户户有就业，人人有保障，设施有提高，经济有发展，生态有改善。 灾后重建规划编制初步完成。国务院成立了有关部门和地区组成的重建规划组，组织专家评估论证灾害损失、资源环境承载能力和损毁严重城镇重建选址等重大事项，广泛听取社会各界对恢复重建的意见。目前，总体规划已经抗震救灾总指挥部会议审议，并面向社会征求意见，专项规划进入修改完善阶段。 对口支援工作全面展开。按照“一省帮一重灾县”的原则，明确了19个对口支援的省市，建立了支援方与受援方的沟通协调机制，确定了包括住房、学校、医疗卫生机构、基础设施和公共服务设施等在内的援建范围。经全国人大常委会批准，中央财政今年安排灾后恢复重建基金700亿元；增加受灾地区再贷款额度，支持商业银行扩大对灾区的贷款规模。目前，部分重建项目已先期启动。 总的来看，今年以来我国经济社会保持平稳较快发展，基本面没有改变。这样的好形势是在世界经济增长放缓、全球性通货膨胀加剧、国际金融市场动荡的严峻环境下取得的，是在国内接连遭受低温雨雪冰冻、特大地震等罕见自然灾害冲击下取得的，是在不断排除和解决各种新矛盾新问题及干扰因素情况下取得的，成绩来之不易。 二、经济社会发展面临的 挑战和存在的矛盾在看到好形势的同时，我们也清醒地认识到，当前国际环境更趋严峻复杂，不确定不稳定因素增多，对我国的不利影响还会继续显现。国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，主要表现在： （一）物价上涨压力较大。前7个月，居民消费价格上涨7.7％，其中7月份上涨6.3％。下一步推动价格上涨的因素仍然较多。国际初级产品价格仍居高位，国内土地、劳动力等要素价格的上升都将增加企业的成本，加上初级产品需求较旺，抑制物价上涨的任务十分艰巨。 （二）影响农业稳定发展和农民增收的制约因素依然较多。今年重大自然灾害使部分地区农业基础设施严重损毁，后期天气情况还存在不少不确定因素，农业病虫害的影响和重大动物疫情的风险也不容忽视。种粮比较效益低的问题仍比较突出，特别是农资价格上涨较快，前7个月涨幅达到21.3％，增加了农业生产成本。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！