【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2008-08-27
【实施时间】 2008-08-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 16635 什么是编号？
【正 文】
第4页 国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告(2008)
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[接上页] （三）节能减排形势依然严峻。尽管近两年在节能减排方面已取得积极进展，但经济发展方式总体上仍比较粗放，经济增长过度依赖资源消耗的状况没有根本改变，工业结构重型化的特征仍很明显，淘汰落后产能的难度很大，促进节能减排的政策、机制还不完善，一些方面监督管理不到位。 （四）部分行业和企业生产经营困难。由于国际市场需求减弱，成本上升，部分中小企业，尤其是以出口为主的企业生产经营压力加大。近期国家已经在财政和信贷支持等方面采取了一些扶持政策，有关地方也加强了对中小企业的服务，但政策效应显现和企业通过自我调整改善经营状况，还需要一个过程。 与此同时，在收入分配、医疗卫生、居民住房、安全生产等领域也存在一些需要高度重视和认真解决的问题。 三、认真做好下半年经济 社会发展工作党中央、国务院已经对下半年工作做出了全面部署，我们将按照中央的要求，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控重点、节奏、力度；深化改革开放，着力推进经济结构调整和发展方式转变，提高经济发展质量和效益，切实加强节能减排和生态环境保护；更加注重改善民生，促进经济社会又好又快发展。下半年要突出抓好以下工作： （一）保持经济平稳较快发展。在优化结构的前提下保持合理投资规模，严格控制“两高”行业新上扩能项目，加大对经济社会薄弱环节建设的支持力度；进一步增强消费对经济增长的拉动作用，积极拓展农村消费，努力培育新的消费热点；继续做好房地产市场调控，促进房地产业稳定健康发展；稳定和完善外贸政策，优化进出口结构，促进对外贸易平稳增长。加强煤电油气运调节，强化和完善需求侧管理，努力增加电煤、成品油生产供应，确保重点需要。 （二）着力抑制价格过快上涨。积极增加粮油肉菜等居民基本生活必需品的生产，做好产运销衔接和进出口调控，加强流通体系建设，确保市场稳定供应。抓好对重点产品价格变化的预测预警工作，提高价格调控的预见性、有效性。严厉查处各种违法违规涨价行为，严格控制新增收费项目。完善和落实好对低收入群体和大学生等的补贴政策。 （三）毫不放松地抓好农业生产。继续加大对农业的支持力度，引导农民加强秋粮田间管理和病虫害防治，做好防汛抗旱工作，力争秋粮再获丰收。切实做好新粮上市收购工作，加强化肥等农资市场调控和监管，提高化肥使用效率。支持规模化、标准化养殖业发展，积极发展农产品深加工。加快因灾受损的农业基础设施修复和病险水库除险加固。 （四）加强财政和金融调控。促进财政收入稳定增长，加大财政对农业、结构调整、自主创新、节能减排、中小企业发展、改善民生等方面的支持力度。从严控制一般性支出，大幅压缩出国经费，切实减少行政开支。着力优化信贷结构，加大对“三农”、中小企业等的信贷支持，严格控制对“两高”项目的贷款。进一步促进资本市场稳定健康发展，强化跨境资本流动监管，防范系统性金融风险。 （五）坚定不移地推进节能减排和结构调整。强化节能减排目标责任考核。加快节能减排重点工程建设，狠抓量大面广的建筑、交通以及机械设备等的节油节电工作，加大淘汰落后产能和工业污染治理力度，加快城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设。支持企业加快技术改造和产品升级换代，鼓励企业兼并重组，积极采取措施扶持中小企业发展。进一步改善服务业发展环境。 （六）继续加快社会事业发展。抓好重大科技基础设施和知识创新工程建设，加快国家重大科技专项实施进程。全面实施城乡免费义务教育，进一步改善农村中小学办学条件，完善和落实国家助学贷款政策。尽快出台深化医药卫生体制改革方案，加快基层医疗卫生基础设施建设。推进基础公益性文化事业和重大文化工程建设，优先安排关系群众切身利益的文化惠民项目，积极发展文化产业。 （七）深化重点领域和关键环节改革。贯彻落实好国务院关于2008年深化经济体制改革的各项部署，继续深化农村、财税、金融、投资和国有企业改革。落实和完善鼓励支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的配套政策。积极稳妥推进地方政府机构改革。 |
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