【法规名称】
【颁布部门】 中共三亚市委
【发文字号】 三发[2008]10号
【颁布时间】 2008-08-25
【实施时间】 2008-08-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 173060 什么是编号？
【正 文】
第2页 中共三亚市委印发《关于贯彻落实＜中共海南省委关于进一步完善省直管市县管理体制的意见＞的实施方案》的通知
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[接上页] （二）对行政和事业机构进行相应调整。 按照中央及省有关行政管理体制改革的指导精神，为适应经济社会发展的需要，向“大文化、大交通、大人事、大国土”的方向深化，积极探索实现职能有机统一的大部门体制，对现有部门中职能交叉、业务相近的机构进行整合，科学设置机构、明确职责分工，形成部门之间协调配合机制。 1、科学组合机构设置与政府职能，完善政府功能。 一是明确对接省下放管理权限各有关部门增加的职能，详见《三亚市对接省下放的行政管理事项机构增加职能表》。 二是按照省有关机构改革调整的部署，将市林业局由事业单位调整为行政机构，纳入市政府的工作部门。 三是整合市科学技术、信息产业、工业经济等有关职能，调整相关机构。 2、在省规定我市的机构、编制限额内适当调整机构设置，各部门可在核定的编制内合理调整机构和人员，切实做好超编、混编人员的清理和分流工作。 《意见》下放的行政管理事项涉及27个市直部门共153项，为促进各部门的正常运行，对职能增加或削弱的部门进行编制调整。适当调整市发展和改革局、市规划建设局、市人事劳动保障局、市交通局、市文化广电出版体育局、市水务局、市国土环境资源局、市教育局、市卫生局、市商务局、市安全生产监督管理局等部门编制。为保障社会稳定，积极向上级机构编制部门争取增加我市公安政法专项编制，充实我市公安队伍力量。 3、为有利于政府主导投资项目的科学性，提高项目实施效率，切实做好协调监督和项目推进工作，以及保证公共项目基础设施建设任务的实施，设立三亚市投资服务中心。 4、按照省机构编制部门的有关部署，重新核定我市卫生医疗服务单位的机构和编制。 （三）调整海棠湾镇管理体制。 为进一步加快海棠湾镇的建设步伐，充分调动海棠湾管理委员会和海棠湾镇人民政府的积极性，使其各层次的责、权、利相统一，做到权利与责任对等，使其成为一个有权威的管理机构。调整海棠湾镇管理体制，相关领导及内设机构人员尽可能交叉任职，按照便于授权要求设立内设机构，同时，市政府授权海棠湾管理委员会全权管理海棠湾开发建设有限公司。 （四）深化行政执法体制改革。 理顺市场监管体制，整合执法监管力量，推进综合行政执法改革，合理调整行政执法职责范围，逐步解决多头执法、重复执法问题。 1、进一步完善河东综合行政执法局（大队）和河西综合行政执法局（大队）运行体制和机制，加强两区综合行政执法局（大队）的力量。 2、按照完善社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的要求，以转变镇人民政府职能为核心，以建设服务型、法制型镇人民政府为目标，进一步理顺各镇综合行政执法大队的管理体制，规范行政执法，促使镇人民政府和执法人员依法行政、公正执法。 四、实施步骤 为贯彻落实《意见》，实现我市落实完善省直管市县管理体制目标，实施步骤大体分为三个阶段，时间的安排按照省委、省政府的具体部署执行。 第一阶段：动员部署阶段。动员并进行部署，下发我市《关于贯彻落实中共海南省委关于进一步完善省直管市县管理体制的意见的实施方案》。 各有关部门成立工作领导小组，按照要求，结合本单位实际情况，确定下放权限对接工作重点，制订有关方案，报市委政策研究室备案。 第二阶段：具体实施和督查指导阶段。各有关部门全面开展省下放权限对接和相关的改革工作，市委、市政府加强对贯彻落实完善省直管市县管理体制有关工作的督查和指导，同时也接受省委、省政府对我市的督查和指导。 第三阶段：总结验收阶段。对照省委关于完善省直管市县管理体制的要求，认真做好检查验收，各有关部门将开展省下放权限对接和相关的改革工作总结报市委政策研究室汇总，由市委政策研究室形成我市的工作总结报送省委、省政府。 五、加强组织领导 （一）提高认识。完善省直管市县管理体制，政策性强，涉及面广，涉及省下放权限的市各部门要统一思想认识，树立大局意识，把它列入重要议事日程，坚持党政主要领导亲自抓。 （二）强化培训。为切实做好下放权限各项工作的对接和落实，必须对全市各有关单位进行完善省直管市县管理体制的相关培训，制定相关培训实施方案（详见《三亚市关于对接省直管市县管理体制改革下放权限培训工作计划》），确保下放权限改革的顺利平稳过渡。 |
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