【法规名称】
【颁布部门】 黄冈市人民政府
【发文字号】 黄政发[2009]25号
【颁布时间】 2009-07-03
【实施时间】 2009-07-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 177921 什么是编号？
【正 文】
黄冈市人民政府关于印发黄冈市行政机关规范性文件管理办法的通知
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各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门： 《黄冈市行政机关规范性文件管理办法》已经2009年6月10日市政府第40次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇〇九年七月三日 黄冈市行政机关规范性文件管理办法 第一章 总则 第一条 为了加强规范性文件管理，维护法制统一，保障政令畅通，促进依法行政，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《湖北省规范性文件备案审查规定》（省政府令第258号）和《省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》（鄂政发〔2008〕59号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称规范性文件是指本市各级人民政府及其部门为有效实施行政管理，依据法定职权和程序制定并公布的，涉及公民、法人或者其他组织权利与义务，具有普遍约束力，在一定时期内可以反复适用的行政文件。 规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。 临时机构、行政机关内设机构、受行政机关委托的机构不得以自己的名义制定发布规范性文件。 第三条 市、县（市、区）和乡（镇）人民政府领导本行政区域内的规范性文件管理工作。 各级人民政府法制部门和部门法制机构负责本办法实施的具体工作；未设立法制机构的政府及其部门，应当指定相关部门、科室或者专职法制工作人员负责此项工作。 各级人民政府及其部门的办公室依照其职责负责规范性文件管理的相关工作。 第四条 规范性文件应当符合法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的规定，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，不得违法增设公民、法人或者其他组织的义务，不得规定属于国家秘密的事项。 法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件已经明确规定的内容，原则上不作重复规定。 第五条 制定规范性文件应当全过程公开，充分调研论证，广泛听取意见，经政府法制部门或者部门法制机构进行合法性审查，并由制定机关负责人集体讨论决定。 未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的规范性文件，一律不得发布施行。 按有关规定应当听证的，从其规定。 第六条 规范性文件以“规”字序列文件形式发布，名称可以使用“办法”、“规定”、“规则”、“细则”等，一般用“通知”、“决定”、“通告”等文种发布。 规范性文件一般以条文形式表述，符合立法技术规范，用语应当准确、简洁，内容应当明确、具体，具有可操作性。 第七条 规范性文件应当明确有效期，有效期最长不得超过5年。没有明确有效期的规范性文件，其有效期为2年。通告类和试行类规范性文件有效期最长不得超过2年。 有效期满后，该规范性文件自行失效。期满仍需继续执行的，应当于有效期届满前6个月进行评估或修订，按照本办法有关规定重新制定发布。 第八条 各级政府财政部门应当按年度列支规范性文件管理专项经费，用于规范性文件的调研、听证、评估、检查等工作。 第九条 公众有权查阅已经公布的规范性文件，规范性文件制定机关应当为公众查阅提供方便。 第二章 立项与起草 第十条 制定规范性文件应当符合精简、统一、效能的原则，从本地经济社会发展的实际需要出发，按年度编制立项计划，统筹安排，有计划地进行。 第十一条 各地各部门应于每年11月底前拟订下年度需要提请政府制定规范性文件的立项申请，报送政府法制部门汇总研究。 政府规范性文件立项申请应包括：文件名称、制定依据、主要目的、制度设计、起草部门、参与单位和完成时间等内容。 需要提请政府修改、废止规范性文件的，一并纳入立项申请。 第十二条 各级政府法制部门应于每年12月底前拟订下年度本级政府规范性文件制定计划，报请本级政府批准后执行。 政府规范性文件年度制定计划实施过程中，如需调整或者增加立项项目的，应向政府法制部门提出专题报告，经政府法制部门研究后报请本级政府决定。 本级政府部门和下级政府规范性文件制定计划，应当报送备案审查的政府法制部门备案。 第十三条 政府规范性文件，一般由主管部门负责起草；涉及两个以上部门职权的，由政府指定相关部门共同起草。 部门规范性文件，由该部门负责起草；几个部门联合发布的规范性文件，经共同的上一级政府批准后，由牵头部门负责起草。 |
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