【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区党委、人民政府
【发文字号】 宁党发[2008]50号
【颁布时间】 2008-07-31
【实施时间】 2008-07-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 179279 什么是编号？
【正 文】
宁夏回族自治区党委、人民政府关于全面加强防震减灾工作的意见
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2008年5月12日，四川省汶川县发生8．0级特大地震，给当地人民群众生命财产造成巨大损失，也给我们带来许多启示和教训。宁夏位于我国南北地震带的北段，属地震多发、频发地区之一，全区97％的国土面积位于地震基本烈度Ⅶ度以上高值区，具有发生强烈，地震的构造背景。近年来，经过各方面不懈努力，我区防震减灾工作不断加强，防震减灾能力逐步提高，防震减灾工作在保护人民生命财产安全、促进经济发展、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。但是，我区的防震减灾工作也存在社会公众防震危机意识不强，建筑物抗震设防标准不高，医疗卫生基础设施建设滞后，抢险救援专业队伍规模小，通信保障基础脆弱，救灾物资和应急救援商品储备不足，公共应急管理体制不够健全，抢险救援水平亟待提高等问题。为全面加强防震减灾工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，现提出如下意见： 一、加强防震减灾工作的指导思想和总体目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会的要求，建立健全集中领导、统一指挥、保障有力、反应灵敏、运转高效的工作机制，全面加强防震减灾综合能力建设，尽最大努力减少地震及次生灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，为促进全区经济社会又好又快发展提供可靠保障。 （二）总体目标。到2020年，全区基本具备综合抗御6级左右地震的能力，沿黄城市带的防震减灾能力达到国内先进水平。城市建设工程全部达到抗震设防标准；农村新建民居采取抗震措施；健全地震应急指挥体系和预案体系；壮大应急救援力量，建立健全地震应急和救援保障体系；健全救灾物资储备体系；城市拥有避难场所；重大基础设施和生命线工程具备地震紧急处置能力；建成全区防震减灾科普知识宣传教育网络；建立地震预警系统，建成全区特别是围绕沿黄城市带（包括宁东能源化工基地及中卫大柳树水利枢纽工程）的现代化地震立体监测网络，地震预测尤其是短期和临震预测水平有较大提高。 二、全面提升地震监测预测能力 （一）加强地震监测能力建设。进一步健全完善各级、各类地震监测台网，2020年前全区地震监测能力达到2．0级，银川市达到1．5级，实现对全区范围及周边地区地震活动的有效监测。积极推进与周边省（区）的合作，实现地震观测台网资源共享。加快石嘴山市、吴忠市、中卫市和同原市防震减灾中心建设。大型水库、煤矿（矿山）等重大建设工程，要建设专用地震监测台网。电站、水库大坝、重大桥梁和城市生命线工程，必须安装强震动监测设施。 （二）加快立体监测网络建设。统一规划、整合资源，提升现有监测台网的监测能力，加快宁夏地震监测系统测震台网的密度与地震预警系统建设；建设井下综合应力应变观测、流体、电磁和测震观测系统；建设地球物理场动态立体图象处理系统；初步建成以地震重点监视防御区和城市群为重点，覆盖全区及周边地区的空间、地表和地下相结合的立体地震监测网络。 （三）加强群测群防工作。各级地震部门要结合实际，指导广大群众学会观察地下水、气体、动植物、气象等异常现象。充分发挥群测群防在地震短期临震预测、灾情信息报告和普及地震知识中的作用。积极推进地震宏观观测网、地震灾情速报网和地震知识宣传网建设。充分发挥乡镇防震减灾助理员的作用，每个乡镇设立2— 3个宏观观测点，确定观测项目，开展监测工作，切实提高群测群防整体水平。 三、切实提高城乡建设工程抗震安全能力 （一）科学制定城乡建设规划。严格按照城乡建设抗震防灾标准和规范，认真做好规划编制工作。严禁在地震断裂带、山体滑坡带、水库下游、滞洪区内，规划建设城市新区、各类开发区、学校、医院、居民小区、村庄居民点和重要工业设施等项目。银川市要严格控制丽景街以东地带的规划实施，其他市、县（区）建设规划也要避让地震断裂带。要把应急避难场所建设纳入城市总体规划，结合城市广场、绿地、公同、学校操场等工程改造，加快应急避难场所建设，配备标识牌，预留应急水源、厕所等公用设施和避险救生设施。城市应急避难场所人均有效面积不少1平方米，服务半径500米；固定避难场所人均有效面积不少于2平方米，服务半径2— 3公里。 |
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