【法规名称】
【颁布部门】 大理白族自治州人民政府办公室
【发文字号】 大政办发[2008]65号
【颁布时间】 2008-07-28
【实施时间】 2008-07-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 179803 什么是编号？
【正 文】
第2页 大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州食品药品安全“十一五”规划的通知
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[接上页] 二、“十一五”工作指导思想与基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面履行政府社会管理和公共服务的职责，加强食品药品监管设施建设，完善技术标准体系，大力提高检测技术水平，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，保障公众饮食用药安全，为全面建设小康社会和构建富裕、民主、文明大理做出应有贡献。 （二）基本原则 一是坚持以人为本，服务大局。必须把保障公众饮食用药安全作为全部工作的出发点和落脚点，确保食品药品安全监管工作与经济社会发展相适应、与全面建设小康社会的总体目标相适应、与国家行政管理体制改革相适应。 二是坚持科学监管，创新机制。必须树立科学监管理念，完善技术支撑体系，提高食品药品安全监管能力和水平，创新监管制度，建立起适应州情和社会主义市场经济体制要求的监管新机制。 三是坚持全程监管，依法行政。必须依法加强食品药品安全监管，严格遵守食品药品安全监管的法律法规，依法行政，规范监管行为，实现食品药品各环节的全程、动态、规范、有效监管。 四是坚持统筹兼顾，整合资源。必须立足于充分利用现有资源，优化资源配置，充分发挥食品药品监管各领域、各环节的作用，建立协同作战、齐抓共管的食品药品安全监管机制，促使有效资源发挥最大效益。 五是坚持加强基层，强化基础。必须将食品药品安全监管的基层和基础工作作为重中之重，组织动员足够的资金、技术和人才充实到基层和基础工作中，促使食品药品安全监管的基层建设和基础工作明显加强。 六是坚持强化服务，促进发展。正确处理好监管与服务的关系，提高监管能力，强化服务意识，积极帮助企业加快发展，大力扶持产品质量好、科技含量高、经济效益好、质量安全有保证的龙头企业，加强企业诚信自律机制建设，引导食品、医药产业发展壮大，从根本上促进食品药品市场秩序的好转，促进地方经济发展。 三、发展目标 经过五年左右的努力，食品药品监管体制和机制逐步完善；监管队伍素质全面提高，依法行政能力进一步提升；基础设施建设加强，技术装备进一步改善，食品药品安全标准建设和检测技术水平显著提高；食品药品生产经营秩序进一步规范；生产、销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制，食品药品安全事故大幅减少。 --进一步完善食品安全综合监管工作机制。建立健全食品安全监测体系、信用体系、风险预警和重大突发事件的快速处理机制。按照分段监管的要求，做到食品安全监测覆盖面达到90％；批发市场、大型农贸市场和超市的食品质量抽检合格率达到95％；生猪定点屠宰场（厂）100％建立检验检疫制度，对检出的病害猪肉100％进行无害化处理；建立并实行不合格食品召回制度；重大食品安全事故处理率达100％。 --进一步整顿和规范药品市场秩序。加强对药品经营和使用单位的监督管理，从源头上保证药品质量；加强对重点产品、重点地区、重点环节的专项整治，逐步解决影响药品质量的关键问题，使药品质量水平稳步提高。全州药品评价性抽验的合格率稳定在95%以上，争取达到98%以上；药品经营、使用单位从合法渠道购买药品和中药饮片达100%，无证经营药品行为基本铲除。运用法律、行政、经济、信用等级评定等综合手段，规范药品市场秩序，促进药品市场繁荣。 --进一步加强农村药品“两网”建设。继续巩固农村药品“两网”建设成果，对农村药械经营、使用单位实施动态监管，进一步提升农村药械质量安全水平。充分发挥乡镇食品药品安全协管站作用，进一步建立完善源头规范、信息收集反馈等各项工作制度，强化农村药品“两网”建设。在监督网建设方面，建立农村药品监管的长效机制，通过在城镇、乡村聘请食品药品监管信息员和协管员，构建全方位、多层次、立体化的农村药品监督网络。在供应网建设方面，继续推行坝区开药店、山区设药柜和“新农合”与“万村千乡市场工程”相结合的方式，多形式构建供应网络，切实提高农村药品供应的市场化运作水平，使全州农村药品配送到乡和行政村的县市达100%，农村药品连锁企业“进乡到村”的县市达到90%以上，农村药品质量抽验合格率达到90%以上。通过组织协调，完善配套措施，促进农村“两网”的协调运作，使“两网”建设工作的评估和监测合格率达到100%，实现政府、企业和人民群众“三满意”，让农民群众用上质量可靠、价格合理的放心药品。 |
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