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各旗县区人民政府,农垦局,市直有关部门: 按照自治区2009年政策性农业保险保费补贴方案要求,市财政局、农牧业局制定了《巴彦淖尔市2009年农业保险保费补贴实施方案》,市政府原则同意,现转发给你们。各地、各部门要不折不扣落实方案要求,精心组织、抓紧部署、规范实施,扎实开展政策性农业保险工作,促进全市现代农牧业健康发展和农牧民持续稳定增收。 二00九年六月四日 巴彦淖尔市2009年农业保险保费补贴实施方案 (市财政局、农牧业局2009年6月3日) 为科学组织好2009年全市农业保险保费补贴工作,按照《内蒙古自治区2009年农业保险保费补贴实施方案》,结合我市农牧业生产实际,制定本实施方案。 一、总体思路 根据国家和自治区农业保险保费补贴政策精神,2009年继续在全市范围内开展农业保险保费补贴工作,对农牧户、养殖企业、龙头企业、专业合作经济组织购买特定的农业保险给予一定比例的保费补贴。同时,改进和完善政策性农业保险的运营机制,逐步构建符合我市实际的农牧业风险保障体系,提高灾后恢复生产能力,促进农牧业持续健康发展。 二、基本原则 开展农业保险保费补贴工作的基本原则是 “政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”。 政府引导是指通过各级财政提供保费补贴等调控手段,协同农牧业、气象、宣传等部门,引导和鼓励农牧户、养殖企业、龙头企业、专业合作经济组织参加保险,积极推动农业保险业务的开展,调动多方力量共同投入,增强农牧业的抗风险能力。 市场运作是指财政投入要符合当地实际,与市场经济规律相适应。农业保险业务以经办机构市场化经营为依托,经办机构要重视业务经营风险,建立风险预警管控机制,积极运用市场化手段防范和化解风险。 自主自愿是指农牧户、养殖企业、龙头企业、专业合作经济组织、经办机构等有关各方的参与都要坚持自主自愿。市、旗县区农牧业局、财政局等职能部门负责组织实施,由农业保险公司具体负责办理保险业务。在国家和自治区保费补贴的基础上,各旗县区可因地制宜制定支持政策。 协同推进是指保费补贴政策作为农村金融政策的重要组成部分,要同农业信贷、良种补贴及其他支农惠农政策有机结合,以充分发挥国家支农惠农政策的综合效应。农牧业、财政、气象等有关各方要对经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。 三、主要目标、任务与内容 ㈠目标。2009年农业保险保费补贴的农作物是小麦、玉米和向日葵,养殖业保险的对象是奶牛和能繁母猪,努力实现应保尽保。 ㈡任务。农业保险保费补贴工作以农业保险公司为主体,各级政府和相关职能部门协调配合。农业保险公司负责具体业务的技术服务,具体办理承保、查勘、理赔手续;各级政府和相关职能部门负责组织、推动与政策支持。 建立多渠道支持的保费补贴投入机制。在国家和自治区财政承担相应补贴比例的基础上,广泛调动社会各方力量,形成龙头企业、种养专业户、合作经济组织和农牧户多方承担的保费投入机制。 ㈢内容 ⒈保费补贴品种。自治区确定我市种植业保险保费补贴的品种是小麦、玉米和向日葵(包括花葵和油葵);养殖业保险保费补贴品种是奶牛和能繁母猪。各旗县区政府可以根据当地财力状况和农业特色,自主选择增加其他农业保险品种,所产生费用由当地财政自行解决。鼓励农业保险公司采取市场化运作的方式,积极开展番茄、脱水蔬菜、西甜瓜等特色农作物及特种养殖业的保险业务。 ⒉保险责任范围 ⑴种植业补贴险种的保险责任为人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪涝、风灾、雹灾、旱灾、冻灾等对投保农作物造成的损失。 ⑵养殖业补贴险种的保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所导致的投保个体直接死亡。 ①重大病害 能繁母猪:猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病,口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应; 奶牛:口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病、乳房炎。 |