【法规名称】
【颁布部门】 阿拉善盟行政公署办公室
【发文字号】 阿署办发[2008]35号
【颁布时间】 2008-07-07
【实施时间】 2008-07-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 188230 什么是编号？
【正 文】
第2页 阿拉善盟行政公署办公室关于批转阿拉善盟区域卫生规划的通知
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[接上页] 3、妇幼保健。我盟孕产妇系统管理率、儿童系统管理率、住院分娩率分别提高到93.27%、87.99%、98.89%。我盟妇女、儿童发展纲要实施已达到或接近中期目标，取得了阶段性成果。阿左旗实施"降消"项目成效明显，建立了孕产妇急救"绿色通道"。 4、卫生监督。积极开展了食品卫生、学校卫生、职业卫生和医疗机构的监督检测工作，监督覆盖率达100%。 5、民族医药。盟蒙医院、阿左旗中医院评审为自治区蒙中医医疗机构二级甲等医院。盟蒙医医院药浴楼、蒙药制剂楼和额旗甘露药浴中心建成投入使用。阿左旗评为全国农村中医工作先进旗。盟蒙医药研究所编辑出版了《阿拉善盟蒙医药300年史记》，蒙药"爱克泻"荣获国际传统医学金奖，《高世格梅林及其医学遗产整理与研究》获盟级科技进步二等奖。 （四）卫生经费。2007年，全盟卫生事业费总额为10967万元，其中卫生事业支出12987万元。卫生财政补助8633万元，卫生财政补助占地方财政总支出的4.7%。人均卫生经费512元。 三、卫生事业发展趋势和存在问题 当前及今后一段时期，我盟卫生事业发展趋势呈现以下几个特点：一是西部大开发战略的深入实施和科技进步及非典、高致病性禽流感等疫情的发生，特别是党的十七大提出"建立基本卫生制度，提高全民健康水平"、 "坚持公共医疗卫生公益性质，强化政府责任和投入"等政策，为我盟提高卫生管理能力和服务水平带来了新的发展机遇。二是随着我盟经济社会的快速发展，人民生活水平提高和转移发展战略的实施，第三产业尤其是旅游业日趋兴旺带动流动人口大幅增加，农牧区人口向城镇转移集中，全盟人口总体增长明显。同时，随着城镇和农牧区医保制度不断完善，广大群众对全方位医疗服务的需求在不断扩大。三是我盟正面临着传染病、地方病、慢性非传染病的多重挑战。但是，在面临新形势抢抓机遇求发展的同时，我盟卫生事业也存在着一些问题和发展"瓶颈"，主要表现为： （一）公共卫生体系不健全，卫生服务网络不完善。目前，盟、旗、苏木镇、嘎查四级卫生服务网络和疾病控制、医疗救治、卫生执法监督、卫生信息建设、中蒙医药五大体系尚未完成，未形成科学协调的立体化、网络化格局。公共卫生突发事件应急能力有待于进一步提高。 （二）城乡之间、区域之间卫生事业发展不平衡，服务水平差距较大，卫生资源布局不合理，卫生资源利用率不高。一是资源不足与浪费现象并存。我盟医疗卫生机构的房屋、设备、床位、卫技人员等80%的卫生资源集中在盟旗所在地，而农牧区和城镇社区卫生资源紧缺。二是医疗资源所占的比重大，而预防保健资源占的比重很小，中蒙医相对薄弱。三是医疗机构、设备、人力资源布局不合理。部分医院追求"大而全、小而全"，缺乏专业特色，低效益、低水平运行造成人力、财力、物力资源的分散，服务能力不足。四是卫生资源利用率不高。鉴于特殊的地理环境，农牧区医疗机构普遍存在着卫生资源利用率不高的现象，尤其是苏木镇卫生院较突出。另外，科学整合、开发卫生资源的能力也需要进一步提高。 （三）卫生人员素质不高，配置不合理。卫生专业技术人员结构层次分布不够合理，技术骨干缺乏与人浮于事状况并存，逆流和外流现象严重。学科带头人和技术拔尖人才缺乏，全科医生、预防医学和妇幼保健医生配置较少，一线医护人员比例失调，人才队伍后继乏人等，难以满足群众对公共卫生服务的需求。目前专业技术人员大多数集中在盟、旗所在地，而农牧区卫生人员、尤其是技术骨干紧缺。 （四）卫生管理体制、运行机制难以适应形势发展需求。虽然我盟积极探索医疗卫生改革，取得了明显成效。但是，仍需要我们深入调查，从盟情出发，研究分析卫生管理体制、运行机制改革的举措，合理配置卫生资源，规范卫生执法行为，依法行医，以适应新形势的发展。 （五）医疗卫生服务结构和服务模式不能满足群众的需求。医疗卫生服务过于倾向疾病诊治，康复、预防保健、健康教育等相对薄弱，与辖区内居民需求有一定差距，社区卫生服务模式尚未真正形成。 （六）居民的健康意识和自我保健意识有待于进一步提高。目前，我盟群众对卫生科普知识、基本医疗常识还缺乏了解和掌握，健康知识知晓率和健康行为的养成率仍需进一步提高。 （七）卫生投入不足，医疗补偿不到位。目前我盟卫生事业费中发放人员工资占较大比重，真正用于发展的经费较少。卫生筹资渠道狭窄，医疗服务价格不合理，医疗补偿机制不够完善，改变"以药养医"的现状难度较大。 |
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