【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区人民政府
【发文字号】 宁政发[2007]155号
【颁布时间】 2007-11-26
【实施时间】 2007-11-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 190798 什么是编号？
【正 文】
第2页 宁夏回族自治区人民政府关于进一步加快监狱工作改革发展的意见
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[接上页] （九）加快监狱信息化建设步伐。依据司法部关于监狱信息化建设的总体部署，将监狱信息化建设纳入自治区政府信息化建设整体规划，实现资源共享，综合开发。制定《宁夏监狱信息化建设规划》，并组织实施，逐步建立监控系统、报警系统和应急指挥系统，实现监狱管理信息化、网络化和自动化，提升监狱现代化科技管理水平。尽快审定银川监狱信息化建设方案，安排专项资金予以解决。其他监狱按照要求，逐步完成信息化建设。同时，加快监狱电化教学系统建设。 （十）切实保证落实监狱建设资金。结合中央实施监狱布局调整对监狱建设继续给予资金的支持，继续加大对监狱布局调整新建监狱（监区）建设的投资力度。千方百计挖掘潜力，多渠道筹集资金，用于监狱建设；监狱布局调整监狱撤销、合并后闲置的国有资产，按照有关规定进行处置，所得收入按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。 （十一）按照国务院五部委《关于进一步推进监狱布局调整工作的意见》（司法通［2007］5号）精神，继续以行政划拨方式供地，保证监狱建设用地，并依法办理用地手续。监狱建设征地的费用要纳入项目投资总概算。监狱布局调整建设项目在工程建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金，予以减免，切实减轻监狱建设负担。并在监狱布局调整建设中落实好其他相关配套政策。 （十二）切实加强监狱布局调整建设项目的管理和监督，严格履行基本建设程序，严格落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和质量安全责任制，确保工程质量。要建立行之有效的监督检查机制，切实加强对责任落实、工程进展、资金使用、工程质量等情况的监督检查，严格资金监管，保证专款专用。 四、建立和完善监狱保障机制 （十三）根据《预算法》、《监狱法》、《公务员法》和国务院有关文件精神，按照“建立公共财政体制”和“国家保障监狱改造罪犯所需经费、监狱人民警察经费、罪犯改造经费、狱政设施经费及其他专项经费，列入国家预算”的规定，以及“中央和地方分级管理，分级负担，以省级财政为主，中央加大对中西部地区转移支付力度的原则”，建立健全我区监狱经费全额保障制度，把监狱经费全额保障落在实处。切实落实财政部、司法部《关于调整监狱基本支出经费标准的通知》（财行［2007］28号）精神，从2007年开始，监狱基本支出经费标准调整后的增加部分逐年列入财政预算，到2009年全面执行调整后的标准。罪犯生活费从2007年下半年起按新标准执行。 （十四）落实有关经费。新建和迁建监狱（监区）所需的警戒、监控、办公设备及罪犯生活、医疗设备等专项经费，纳入自治区财政预算切实予以保证。根据自治区财力状况逐步增加经费，用于监狱狱政设施建设、维修与更新、技术装备等，并列入预算，予以保证。 五、全力维护监狱安全稳定 （十五）进一步建立健全防控机制、排查机制、应急处置机制和领导责任机制。把安全稳定的任务分解到具体岗位、具体人员，完善每个岗位、每个工作环节的工作流程和工作标准，建立明确的岗位责任体系和完备的监管改造制度体系。加大监督检查力度，确保各项制度落到实处，全力维护监狱的安全稳定。 （十六）坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针。进一步创新完善罪犯改造手段，进一步提高监管改造的有效性，教育改造的针对性、劳动改造的适用性，不断提高罪犯心理矫治工作的专业化、科学化水平。切实加强罪犯改造工作的制度化建设，落实司法部《教育改造罪犯工作纲要》，进一步强化教育改造的系统性、针对性、科学性和社会性，切实提高罪犯教育改造质量。将罪犯的扫盲、小学和初中教育纳入自治区九年义务教育规划，罪犯实用技能培训纳入当地再就业培训计划。 （十七）认真落实宽严相济的刑事司法政策。结合刑罚执行工作实际，研究依法正确适用减刑、假释、暂予监外执行等措施，促进罪犯积极改造。坚持分类管理，对罪犯进行科学分类。组建罪犯入监教育中心、特殊病犯监区、老弱病残犯监区（分监区）。对不同类型的罪犯，实施不同的管理，给予不同的待遇。完善分级处遇制度，科学界定分级处遇等级，规范分级处遇设置，增强分级处遇的科学性和可操作性。 六、切实加强执法规范化建设 |
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