【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区人民政府
【发文字号】 宁政发[2007]155号
【颁布时间】 2007-11-26
【实施时间】 2007-11-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 190798 什么是编号？
【正 文】
第3页 宁夏回族自治区人民政府关于进一步加快监狱工作改革发展的意见
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[接上页] （十八）认真贯彻执行《监狱法》。根据《监狱法》等有关法律法规，制订完善有关制度，确保在刑罚执行、狱政管理、教育改造、劳动改造等方面都有法可依、有章可循。加强执法监督，加强警务督查，规范执法行为。 （十九）深入开展规范化监区建设。创新工作机制，细化工作措施，从监狱基层基础工作入手，统一监管环境，切实落实监区组织建设规范化、监区警察执法规范化、监区罪犯教育改造规范化和监区保障规范化等建设内容，细化执法程序，规范执法行为，建立执法责任制，把监区建设成为组织有力、管理规范、执法严明、保障到位、制度完善的监狱基层单位。 （二十）依法保障罪犯权利，实行依法、严格、文明、科学管理，杜绝打骂、体罚、虐待罪犯等违法违纪行为。切实落实罪犯的生活卫生、医疗保障和劳动保护等措施，严格执行罪犯劳动工时制度和节假日休息制度，严禁罪犯超时、超体力劳动。 （二十一）建立健全监督机制，将监狱执法活动置于全方位、全过程的监督之下。重点加强对容易发生违法、违规等关键岗位和环节的监督。切实加强警务督察，加强对执法执勤活动的现场督查。拓宽监督渠道，自觉接受人大、政协的监督，自觉接受检察机关的监督，接受社会和新闻媒体的监督，规范执法行为，促进执法公正。进一步加强执法规范化建设，在容易发生执法差错的重点岗位和环节建立起比较完善的执法规范化体系，把公正执法的要求落实到刑罚执行职能中去。深化狱务公开，以公开保证监督效率，以公开促进执法公正。 七、加快监狱企业发展 （二十二）监狱企业是为罪犯提供劳动改造岗位的特殊企业，是监狱工作的重要组成部分。监狱企业集团公司是监狱生产经营管理机构，在监狱管理局领导下，对监狱管理局负责。监狱企业集团公司对子公司的管理主要是资产管理、财务管理、生产经营管理和职工管理。 （二十三）加大产业和产品结构调整力度，推进科技进步。监狱企业集团公司要加强对各子公司的指导和管理，统筹对生产进行规划和调整。加快风机、服装加工的生产技术改造和新产品开发，依靠技术进步促进产业结构优化升级。积极培育发展新型建材生产，逐步退出传统建材、劳动强度大、监管、生产安全难以保证的危险行业。充分发挥监狱土地资源优势，抓住国家和自治区对土地项目整理的机遇，对监狱土地进行统一规划。对安置监狱企业职工的土地，要加强管理，科学引导，发展优质订单农业、绿色农业、效益农业等现代农业生产。积极发展蔬菜种植和养殖业，把剩余土地建设成为罪犯的副食基地，确保供给。 （二十四）进一步加大监狱企业招商引资力度。充分发挥监狱企业的比较优势，通过多渠道融资和联合经营开发的方式，加强与区内外优势企业的合作，发展适宜监狱管理和罪犯改造的劳动密集型生产项目，不断培育新的经济增长点，为罪犯提供更多的狱内劳动改造岗位。 （二十五）认真研究解决监狱企业困难和发展问题，对于长期亏损、资不抵债、扭亏无望和资源枯竭无发展前途的监狱企业，按照国家有关规定实施政策性破产。落实国家关于监狱必要的加工型生产设施建设任务、符合条件的监狱生产项目注入资本金、贷款贴息、税收优惠、专项核销等政策。将适宜监狱企业生产的项目纳入政府采购和订货范围。监狱企业应当享受同行业和自治区扶持国有企业发展的有关政策。监狱农场享受国家和自治区人民政府扶持农业的各项政策。监狱企业的生产发展基金由监狱企业集团公司集中提取，主要用于弥补亏损、新技术、新产品开发和补充流动资金，经批准可转增资本金。 （二十六）加强监狱企业工人管理。按照规定，监狱企业招用的职工，按照劳动法律法规管理，实行统一的劳动用工、劳动报酬和社会保险制度。监狱企业与职工统一签订劳动合同。三类岗位用工由监狱与监狱企业签订用工合作协议，并将相关的财政补助经费及时拨付给监狱企业。职工的劳动报酬由监狱企业统一核发，社会保险费用由监狱企业统一缴纳，其中职工个人缴费由监狱企业代扣代缴。 （二十七）进一步加强监狱生产安全工作。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格监狱生产的各项规章制度，建立健全安全生产管理责任体系，落实安全生产隐患排查机制和安全生产事故责任追究机制，杜绝安全生产事故发生。深入开展生产现场安全管理专项整治活动，建立健全安全准入制度，对引进的生产项目，必须经过严格的安全评估，防止安全风险大的生产项目进入监狱。依据有关规定，切实落实执勤警察和参与生产罪犯的劳动保护措施。 |
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