【法规名称】
【颁布部门】 西双版纳州人民政府
【发文字号】 西政发[2008]25号
【颁布时间】 2008-06-26
【实施时间】 2008-06-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 191795 什么是编号？
【正 文】
西双版纳州人民政府关于加强节能减排工作的实施意见
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各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位： 为深入贯彻落实科学发展观，切实做好节能减排工作，确保实现我州“十一五”期间节能减排目标，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和《云南省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》（云政发〔2007〕141号）等有关规定，结合我州实际，提出如下实施意见。 一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性 做好节能减排工作，是深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变经济发展方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护人民群众长远利益的必然要求。近年来，我州坚决贯彻国家、省节能减排的各项工作部署，制定了一些相应的政策措施，各县（市）人民政府、各级职能部门认真开展宣传，狠抓落实，使我州节能减排工作取得初步进展。但是，一些地方和企业不同程度还存在着对节能减排工作认识不到位、措施不得力、节能环保意识不强等问题。各县（市）人民政府、各级职能部门必须进一步提高对节能减排工作重要意义的认识，切实把思想和行动统一到中央、省和州的方针政策和工作部署上来，加强节能减排工作的组织领导，落实责任，采取更加强有力的措施，确保完成我州“十一五”节能减排工作目标任务，全面推进全州经济社会又好又快发展。 二、 “十一五”节能减排目标任务 （一）“十一五”节能减排目标。“十一五”期末单位GDP能耗比“十五”期末下降12%，节能量8.23万吨标准煤；2010年全州化学需氧量（COD）排放总量在2005年的基础上消减8.21%，由2.07万吨减少到1.9万吨；二氧化硫（SO2）排放总量控制在0.1万吨以内。工业固体废物综合利用率保持在90%以上。 各年度目标任务按省与州人民政府签订责任目标组织实施。 （二）“十一五”期间主要高耗能和高污染行业淘汰落后生产能力目标。根据《云南省人民政府办公厅关于做好淘汰落后水泥生产能力工作的通知》（云政办发〔2007〕135号）规定，2009年12月底前淘汰1条年产水泥熟料9万吨的湿法窑生产线。 三、加大工作力度，确保节能减排目标责任落实 （一）加快产业结构调整。加快糖、胶、茶等传统工业产业改造升级，开发精深加工产品，提高产品附加值，不断延伸产业链。培植和发展水电、生物质能、太阳能等低耗能产业。积极推进燃料乙醇产业发展，加快推进生物柴油厂的建设。引进先进实用技术和高新技术，在建材等重点行业推广潜力大、应用面广的重大节能减排技术，优化产业技术结构。加快发展金融、旅游、物流、信息、文化等现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。 （二）坚决遏制高耗能、高污染行业过快增长。对单位产品能耗、单位增加值能耗过高的行业和企业，采取更加严格的能源消费总量控制和产品生产总量控制的“双控”措施。按照省制定办法，对超过生产限量的高耗能企业停止供电；对超过单位产品能耗限额标准用能的企业，以能源基准价格为基础实行加价收费，超出限额标准10%以内的，超出部分加价1倍；超出限额标准10%-20%的，超出部分加价2倍；超出限额标准20%以上的，超出部分加价3倍。 发改、经委、环保、土地、安监、工商等部门要建立项目管理部门联动机制。未经节能评估审查和环境影响评价审批同意的建设项目，有关部门和单位不得批准用地，不得发放贷款，不得批准开工建设，不得办理营业执照，不得发放生产许可证和安全生产许可证。对节能和环保达不到试生产、竣工验收要求的项目，不得许可试生产和通过竣工验收。特别要加强对高耗能、高污染、资源型行业固定资产投资项目管理，从严控制新建高耗能、高污染项目，严格实行项目节能评估审查和环境影响评价制度。 凡是符合国家产业政策的项目，都必须入驻工业园区，有利于统一规划，合理布局，节约土地，降低成本，实现规模化生产，产业化协作，提高经济效益。 （三）淘汰落后生产能力。按照省淘汰落后生产能力的要求和工作部署，坚决淘汰建材等行业的落后生产能力。按照属地管理和“谁投资、谁负责、谁承担风险，谁审批、谁清理、谁落实淘汰”的原则，各县（市）人民政府要制定明确的淘汰落后产能目标任务和进度计划。坚决执行省的要求，做到淘汰任务定地区、定企业、定装置，明确淘汰工作进度时间表、明确责任主体、明确淘汰标准，确保淘汰目标任务按照计划完成。 |
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