【法规名称】
【颁布部门】 内蒙古党委、政府
【发文字号】 内党发[2007]22号
【颁布时间】 2007-11-12
【实施时间】 2007-11-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 192240 什么是编号？
【正 文】
内蒙古党委、政府贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的意见
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为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神，结合我区实际，提出以下意见。 一、清醒认识新时期人口和计划生育工作的重要性和紧迫性 实行计划生育以来，我区人口和计划生育工作取得了巨大成就，总和生育率由1970年的6.08降至2006年的1.5，在全国较早实现了人口再生产类型的历史性转变。累计少生近870万人，有效缓解了人口对资源、环境的压力，为自治区经济社会发展和人民生活水平的改善做出了重要贡献。同时，也必须清醒地看到，当前我区人口和计划生育工作仍然面临十分复杂的局面。人口数量增长与资源环境承载力之间的矛盾日益加剧，人口惯性增长势头依然强劲，低生育水平面临反弹的现实风险。上世纪80年代中期调整生育政策出生的人口和300多万独生子女陆续进入婚育高峰，到2010年，20-29岁生育旺盛期妇女将达到峰值207万人，政策内生育规模明显扩大，并将持续多年。现行生育政策与群众的生育意愿尚有较大差距，早婚早育、非婚生育、抢生超生等现象仍然存在。今后十几年，我区总人口、劳动年龄人口和老年人口三大高峰即将相继到来。人口数量持续增长，使人口与环境、资源的关系趋于紧张，已成为当前我区人口与经济社会发展的突出矛盾。从目前全区的情况看，提高出生人口素质的任务十分艰巨；人民群众的生殖健康需求日益增长。但是，我区的计划生育技术服务条件较差、服务能力较低，影响到出生人口素质的提高，不能满足人民群众生殖健康需求。随着城镇化进程的加快，人口的流动和迁移以及结构的改变，对人口和计划生育工作提出新的要求。 人口问题始终是制约我区全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。各级党委、政府务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，从对内蒙古未来发展负责的高度，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，以人的全面发展为核心，统筹协调各项社会经济政策，建立健全统筹解决人口问题的决策和调控机制，坚持不懈地做好新时期人口和计划生育工作。 二、新时期我区人口和计划生育工作的指导思想和目标 指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，全面推进人口和计划生育事业持续稳定健康发展。 主要目标：坚持现行生育政策，千方百计稳定低生育水平；加强出生缺陷干预，全力提高出生人口素质；着力改善人口结构，有效治理出生人口男女性别比偏高问题；加强流动人口计划生育管理与服务；积极应对人口老龄化，率先在农村牧区探索计划生育家庭养老保障机制，逐步建立完善社会养老保障体系；不断增强统筹解决人口问题的能力。到2010年，全区总人口控制在2480万以内，人口出生率控制在12‰以内，出生缺陷发生率逐步降低，婴儿死亡率控制在14.9‰以内，孕产妇死亡率降到40／10万以下，符合政策生育率保持在90％以上，综合避孕率保持在85％以上。到2020年，全区总人口控制在2592万以内。 三、千方百计稳定低生育水平 稳定低生育水平是统筹解决人口问题的首要任务。人口和计划生育工作的重点、难点在农村牧区，要稳定和完善现行生育政策，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口计生工作体制、机制、手段和方法不动摇。 要进一步明确各相关部门职责，统筹、整合政策资源，形成有利于人口和计划生育工作、有利于计划生育家庭的政策保障体系。各级党委、政府及有关部门要把落实计划生育家庭各种利益的优先、优惠权做为重要的职责，在研究制定各项惠民政策、措施时，要积极为人口政策提供支撑，并充分听取人口和计划生育部门的意见和建议。 四、着力加强人口和计划生育工作基础能力建设 |
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