【法规名称】
【颁布部门】 保山市人民政府
【发文字号】 保政发[2008]82号
【颁布时间】 2008-06-24
【实施时间】 2008-06-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 192878 什么是编号？
【正 文】
保山市人民政府关于认真落实加强滇西北生物多样性保护工作的意见
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各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构： 为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进我市生态文明建设和加强生物多样性保护，根据《云南省人民政府关于加强滇西北生物多样性保护的若干意见》（云政发〔2008〕43号）要求，结合我市实际，提出以下贯彻意见。 一、充分认识生物多样性保护的意义 生物多样性是可持续发展的重要基础，也是衡量一个国家和地区生态文明和环境质量的重要标志。保山是云南省乃至我国和世界生物多样性最丰富和最独特的地区之一，同时也是环境承载能力较为脆弱和贫困程度较深的地区。高度重视生物多样性保护，科学、有序、有效开发生物、矿产、水电和景观等自然资源，对我市经济社会的可持续发展，具有重大意义。 二、我市生物多样性保护的基本情况 （一）我市生物多样性独特而丰富。我市境内的高黎贡山不仅以雄伟壮丽而著称，更以其丰富的动植物资源而驰名，堪称珍稀动植物荟萃的绿色宝库，南北动植物的交汇集结栖息地和“避难所”，野生动物的天然乐园，是全国雉类分布的中心区域之一。据考察，高黎贡山有高等植物210科、1086属、4300多种，约占全国的60.2%、 28%和 6.6%，占云南省的69.2%、36.7%和 13%；有国家珍稀濒危植物33种，举世闻名的大树杜鹃王就生长在高黎贡山腹地。境内有兽类117种，占全国的17.2%和云南的42.1%；有两栖爬行类动物67种；有鸟类347种，占全国的16.7%和云南的44.3%；属国家重点保护的野生动物有82种。 （二）生物多样性保护取得初步成效。多年来，我市各级党委、政府十分重视生态建设与生物多样性保护，切实加强领导，健全组织机构，编制相关规划，不断加大投入，生物多样性得到有效保护。一是建立了高黎贡山国家级、小黑山和北海湿地省级、澜沧江县级自然保护区以及一批保护小区，保护区总面积达到165万亩，并建立起了保护区管理机构，其中高黎贡山保护区被联合国教科文组织列为世界生物圈保护区，北海湿地被列为全国33个重点保护湿地之一，保护区已成为我市生物多样性最为集中和丰富的重点地区。二是全市划定生态公益林368万亩，其中已有278万亩纳入国家重点生态公益林，每年国家给予生态补偿近1400万元。三是通过林业、环保等部门和媒体的宣传教育，广大干部群众生物多样性保护意识不断增强，与国际机构合作交流的持续加强，有效提升了保山特别是高黎贡山生物多样性保护的水平，扩大了在国内外的知名度。 （三）生物多样性保护面临的困难和问题。一是由于野生生物物种种群小、数量少、地理分布狭窄，致使生物多样性仍很脆弱；二是受利益驱动，部分地方破坏野生动植物资源的现象时有发生；三是山区贫困面大，生产方式粗放，经济社会发展对森林资源依赖程度深；四是部分地方对生物多样性保护的认识仍然存在差距，全民保护意识仍需提高；五是保护投入不足，缺乏有效的生态补偿机制和长远规划目标，能力建设滞后等。 三、加强生物多样性保护的总体要求 （一）总体思路。以党的十七大精神为指导，以建设生态文明为目标，按照省八次党代会和市二次党代会的要求，全面实施七彩云南保护行动和生物多样性保护行动，坚持生态立市、环境优先的原则，正确处理好发展与保护的关系，力争以最小的环境代价实现最大的经济社会效益，运用综合措施保护生态和改善环境，创新管理体制机制，进一步丰富和提高我市生物多样性的独特优势，促进经济社会可持续发展。 （二）保护目标。到2012年，全市生物多样性保护体系得到完善，保护能力得到加强，生态敏感区和脆弱区得到有效保护，重要物种得到优先保护，生物多样性损失进一步降低，原始和典型的生态系统得到良好维护，公众的生物多样性保护意识得到普遍提高。到2020年，形成布局合理、功能完备、管理高效的生物多样性保护体系，所有珍稀濒危动植物和典型生态系统型、特有物种得到有效保护，生物多样性可持续利用能力明显提高，公众的生物多样性保护意识和参与程度明显增强，经济社会与生态环境协调发展。 （三）基本原则。一是坚持保护优先与合理利用的原则，实现在保护中开发，在开发中更好的保护，防止不合理开发活动对生态环境和自然景观的破坏。二是坚持统筹协调与突出重点的原则，把生物多样性保护纳入经济社会可持续发展的总体框架，统筹协调保护与开发、保护区与周边社区之间的关系，建立高效的管理体制和合理的生态补偿机制，对重要生态功能区、珍稀濒危物种和特有物种实施重点保护。三是坚持科学规划与分类指导的原则，按照资源禀赋和生态承载能力，做好生态功能区划，针对不同资源的特性和敏感度，对各地的保护与发展实行分类指导。四是坚持政府主导与社会参与的原则，强化投入和引导，确保政府对生物多样性保护的统一管理，充分发挥企事业单位、民间组织、社区志愿者和当地群众的积极性和主动性，广泛争取国内外支持，形成全社会参与生物多样性保护的良好格局。 |
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