【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2007-08-29
【实施时间】 2007-08-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 19953 什么是编号？
【正 文】
第3页 国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告
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[接上页] 城乡医疗保障体系不断健全。新型农村合作医疗参加人数达6.85亿人，以县（市、区）为单位的覆盖率达到80%以上，已完成全年工作目标。安排专项资金加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务网络建设。为解决城镇非从业人员特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医问题，在全国79个城市启动了城镇居民基本医疗保险制度试点工作。以社区卫生为基础的新型城市卫生服务体系初步形成。城乡医疗救助制度覆盖范围进一步扩大。重大疾病防治工作继续加强。计划生育奖励扶助制度在全国基本建立。 文化、旅游、体育事业蓬勃发展。公共文化服务体系建设进一步加强，全国文化信息资源共享工程和“农民书屋”工程积极推进，启动乡镇综合文化站建设。农村广播电视服务体系基本建立。国家博物馆改扩建等重大文化工程建设进展顺利。国家文化和自然遗产地保护“十一五”规划纲要发布实施，保护工作得到加强。进一步完善国内旅游环境和基础设施，积极发展特色旅游。全民健身运动继续推进，中小学体育基础设施建设得到加强，奥运会、世博会各项筹备工作有序进行。 （四）人民群众得到的实惠明显增多。 居民收入和消费快速增长。上半年，农民人均现金收入扣除价格因素后实际增长13.3%，是1995年以来同期增速最快的；城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%，增幅同比提高4个百分点。进一步完善了最低工资标准调整机制，有18个省份发布了企业工资指导线。大部分省份建立了农民工工资支付保障制度。在收入快速增长的带动下，居民消费持续趋旺。7月份，社会消费品零售总额增长16.4%，比上月进一步加快；前7个月累计增长15.5%，增幅同比提高2.1个百分点；扣除价格因素实际增长12.6%，是1997年以来增幅最高的。消费与投资增速的差距缩小。 扩大就业成效明显。国家继续加大对就业再就业工作的支持力度。多数省份出台了援助零就业家庭就业的政策。国务院下发了关于做好高校毕业生就业工作的通知，继续加强对高校毕业生就业的引导和扶持。前7个月城镇新增就业748万人，其中就业困难人员实现就业86万人，分别完成全年目标的83%和86%；6月底城镇登记失业率为4.1%，同比降低0.1个百分点。上半年，农村外出务工人员继续增加。 社会保障体系进一步健全。各项社会保险覆盖面继续扩大，其中城镇基本养老、基本医疗、失业参保人数6月末分别比上年末增加565万人、1249万人和127万人；农民工参加工伤和医疗保险的人数分别增加525万人和321万人。全面推进建立农村最低生活保障制度，目前保障对象达到2068万人，农村五保户供养标准大幅提高。被征地农民社会保障制度逐步建立。城市低保对象人均保障支出增加较多，特别是针对猪肉价格上涨，中央财政下拨资金对城市低保人员和家庭经济困难的大中专学生实行补贴，并依法加大了对近期各种价格违法行为的监管和打击力度。住房保障制度建设积极推进，国务院通过了关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，确立了廉租住房制度基本政策框架。 今年以来，极端天气事件频繁，多灾并发，特别是入汛以来淮河流域发生新中国成立以来仅次于1954年的全流域洪水。党中央、国务院高度重视防灾救灾工作，各级政府及时拨付资金，落实应对预案，经过各方面共同努力，防灾救灾工作取得明显成效，受灾群众基本生活得到妥善安排。安全生产继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势。 （五）重点领域和关键环节的改革迈出新步伐。 农村改革继续深化。农村综合改革试点范围进一步扩大；集体林权改革试点进展顺利，有力地促进了生态建设和林农增收；村镇银行等一批新型农村金融机构开始试点，上半年已有18家新型农村金融机构获准开业；进一步完善农村小额贷款制度，拓宽了借、贷款主体和贷款用途，提高了贷款额度的上限。国有企业改革积极推进。企业改制上市步伐加快，并购重组力度加大，国有资本经营管理体制进一步完善。资源环境领域改革步伐加快。对工业用地全面实行招拍挂制度和出让最低价标准。城镇土地使用税征收标准在原有基础上提高了2倍。对新设探矿权、采矿权全面实行有偿取得制度。全国17个省份出台了矿山环境恢复治理保证金制度。部分矿产品资源税适用税额标准进一步提高。金融改革稳步实施。国有商业银行、政策性银行和中小商业银行改革继续推进，人民币汇率弹性进一步增强，外汇结售汇制度继续完善。综合配套改革试点范围扩大，统筹城乡综合配套改革试验在成都、重庆开始启动。 |
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