【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2007-08-29
【实施时间】 2007-08-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 19953 什么是编号？
【正 文】
第4页 国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告
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[接上页] 今年以来经济保持了近几年增长较快、效益较好、运行较稳的态势，避免了大起大落，经济发展的后劲增强，人民生活进一步改善，成绩来之不易。这是全党全国各族人民共同努力的结果，是各地区、各部门认真贯彻落实科学发展观和中央方针政策的结果，这也充分证明党中央、国务院确定的宏观调控政策是及时的、必要的、正确的。 二、经济和社会发展中存在的矛盾和问题 在肯定成绩的同时，更要居安思危，始终保持清醒头脑，增强忧患意识。必须看到，当前经济增长依然偏快，结构调整仍然滞后，经济发展付出的代价过大，潜在的风险不容忽视。 “三过”问题仍很突出。投资增幅还在高位，前7个月城镇固定资产投资增幅仍达26.6%。货币信贷增长依然偏快，7月末广义货币M2和狭义货币M1同比分别增长18.5%和20.9%；前7个月金融机构新增人民币贷款2.77万亿元，同比增长16.6%。外贸顺差仍在扩大，前7个月达到1368亿美元，同比增加612亿美元。 节能减排形势相当严峻。前7个月，规模以上工业增加值增长18.5%，其中占工业能耗近70%的钢铁、有色、建材等六大高耗能行业增长19.7%，同比加快2.7个百分点。上半年全社会用电量增长15.8%，增幅同比提高3个百分点，其中重工业用电量增长18.8%，提高4.6个百分点。长期积累的环境污染问题严重，环境违法行为突出，太湖、巢湖等一系列水污染事件给全社会敲响了警钟。 居民消费价格涨幅扩大。前7个月，居民消费价格总水平涨幅达到3.5%，涨幅同比扩大2.3个百分点；其中7月份当月同比上涨5.6%，比上月扩大1.2个百分点。价格总水平上涨的主要原因是食品价格上涨较多，前7个月涨幅达到8.6%，拉动居民消费价格上涨2.8个百分点。 影响农业稳定增产和农民持续增收的不利因素较多。截至8月13日全国因洪涝灾害造成直接经济损失690亿元；部分地区旱情严重，目前全国耕地受旱面积1.73亿亩，比多年平均增加0.32亿亩，秋粮生产形势比较严峻。同时，农作物病虫害呈重发态势，部分地区猪蓝耳病等疫情影响了畜牧业生产。尽管化肥价格比较平稳，但饲料、幼禽家畜、农业生产服务的价格上涨较多，加大了农业生产资料价格上涨的压力。 一些涉及群众切身利益的问题亟待解决。部分城市房价涨幅较高，7月份，全国70个大中城市新建商品住宅上涨8.1%，涨幅比上月提高0.7个百分点。就业、看病、上学等方面的问题仍然较多。非法用工等侵害劳动者权益的问题还不少。一些行业和领域重大安全事故时有发生。 当前一些突出矛盾之所以仍没有根本缓解，原因是复杂的、多方面的。不少问题是长期积累形成的，而且与我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段有关，转变粗放增长方式、解决消耗大、污染重等问题需要有个过程。还有些问题则与国际因素有关，特别是当前国际市场需求较旺、初级产品价格较高、全球流动性过剩等，都增加了抑制“三过”、调控国内市场的难度。同时，由于宏观调控没有搞“急刹车”，主要运用经济、法律手段进行间接调控，一些政策效应还没有完全显现，还有些调控措施也需要进一步完善和落实。更主要的是，一些深层次的体制机制障碍尚未消除，制约了宏观调控政策的效果。 三、认真做好下半年经济社会发展工作 党中央、国务院对做好下半年经济和社会发展工作已作出全面部署。突出强调要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央确定的方针政策，稳定、完善和落实宏观调控政策，财政政策要加大对结构调整支持力度，货币政策要稳中适度从紧，着力提高经济增长质量和效益，着力推进改革和自主创新，着力加快社会发展和改善民生，促进经济社会又好又快发展。 按照以上要求，必须坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务；坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重；坚持把节能减排作为调整结构和转变增长方式的重要抓手；坚持以人为本，让经济发展成果更多体现到改善民生上；坚持用改革的办法推进深层次矛盾的解决。重点抓好以下工作： （一）促进农业发展和农民增收。继续落实好各项支农惠农政策。抓好秋粮和重要农产品生产，加强田间管理和病虫害防治，强化防汛抗旱工作，努力实现全年粮食生产稳定发展。稳定粮食和农资价格。落实好扶持生猪生产的各项政策，抓紧出台扶持奶业健康发展的政策措施。推进农业标准化生产，努力提高农产品质量。积极发展农业产业化经营和农产品精深加工。加强农业基础设施建设，加快病险水库除险加固、水毁工程修复等建设进度。继续做好防灾救灾工作，尽快帮助受灾群众恢复生产、重建家园。 |
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