【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2007-06-27
【实施时间】 2007-06-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 19987 什么是编号？
【正 文】
第3页 国务院关于2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
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[接上页] 三、发展改革委组织分配中央政府投资审计情况 2006年，发展改革委组织分配中央预算内和国债专项投资共1312．25亿元。截至2006年底，除16亿元国债投资结转下年外，其他资金计划已下达完毕。审计结果表明，在组织分配中央政府投资过程中，发展改革委认真落实《国务院关于投资体制改革的决定》，加强计划管理，优化投资结构，规范审批程序，管理水平有了较大提高。国债投资计划下达进度明显加快，年底国债投资结转总额比上年下降72．4％。同时，审计也发现一些问题。 1.2006年10月，发展改革委批复宜昌至万州铁路项目建设调整方案，将国务院确定的项目概算总投资由167亿元增加到225．7亿元，增幅达35．1％。发展改革委应将上述概算投资调整情况报国务院审批或核准。 2．去年审计曾发现发展改革委向尚未批复可行性研究报告的5个项目下达投资计划的问题。2006年，发展改革委再次向其中仍未批复可行性研究报告的4个项目下达投资计划7．5亿元，还向未批复初步设计的“中央直属水文基础设施建设工程”等3个项目下达投资计划2．05亿元。发展改革委应严格按照基本建设程序下达投资计划，今后不要再出现此类问题。 3．2004年，经国务院批准，由发展改革委代表国家出资，分别成立4家“国家石油储备基地公司”，负责4个石油储备基地的建设和运营管理。截至2006年底，4个基地已完成大部分投资。在项目建设管理中，发展改革委未报经国务院批准自行将总投资调增28．5％。同时，发展改革委具有项目申报、概算审批、投资安排、建设管理和建成后运营管理等多种职责，不利于实行公司化管理，不符合政企分开原则。 发展改革委对上述问题高度重视，多次研究并提出了具体的整改措施，多数问题已整改。 四、中央部门预算执行审计情况 今年共审计56个中央部门，并延伸审计434个二级预算单位。审计结果表明，中央部门2006年预算执行总体情况较好，预算和财务管理水平有了明显提高。一是预算分配和批复工作得到加强。56个中央部门年初预算批复到位率为95％，其中41个达到了100％。二是内部管理进一步完善。56个中央部门在审计前都开展了自查，各部门普遍采取措施纠正自查中发现的问题。三是违法违规和管理不规范问题有所减少。24个上年度接受过审计的部门，本次审计发现问题金额下降了53％。但在部门及其所属单位的预算管理中仍然存在一些问题。 这次审计发现部门本级存在的问题348．53亿元。其中：管理不规范问题331．15亿元，占 95％；违法违规问题15．24亿元，占4％；损失浪费问题2．14亿元，占1％。主要是： 1．环保总局、烟草局、民航总局3个部门多报多领财政资金8489．2万元。主要方式有编制虚假项目、重复申报项目、超标准申报、多报本单位人数等。如环保总局2006年重复申报全国土壤环境质量状况调查与评价项目，获取财政资金 3124万元。 2．南水北调办、海关总署等33个部门挤占挪用财政资金和其他专项资金等8．59亿元。具体是：用于购建办公楼、对外投资等5．6亿元，弥补本单位日常开支、发放津贴补贴等2．09亿元，超拨款范围、超预算级次或超标准拨付款项 8994．84万元。 3．供销总社、新闻出版总署等15个部门截留、少报和转移资金等3．94亿元。具体是：截留、少报、应缴未缴专项资金1．83亿元，采取隐瞒收入、虚列支出等手段转移资金1．3亿元，存放账外8140．61万元用于发放补贴等。 4．卫生部、国家信息中心等12个部门存在违规收费或未严格执行非税收入管理规定的问题，涉及金额L 85亿元。具体是：7个部门自定项目收费、无证收费或向企业收取赞助5735．83万元，3个部门未将房屋租金、捐赠等非税收入 1．16亿元纳入“收支两条线”管理，两个部门未及时上缴非税收入1184．97万元。 5．烟草局、教育部等19个部门存在预算不细化、不完整和批复不及时等问题，涉及金额 190．03亿元。 同时，审计还发现部门所属单位存在的问题 120．27亿元。其中：管理不规范问题41.66亿元，占35％；违法违规问题53．48亿元，占44％；损失浪费问题25．13亿元，占21％。主要是： 1．铁道部、广电总局等6个部门所属的9个单位采取虚列项目、虚报支出或多报人数等方式套取财政资金1404．54万元。 2．发展改革委、文化部等25个部门所属的 92个单位挪用财政资金和其他专项资金等27．54亿元。具体是：用于归还借款、基本建设及对外投资等26．4亿元，用于发放劳务费、津贴补贴等 7327．81万元，用于日常支出4032．61万元。 |
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