【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2007-06-27
【实施时间】 2007-06-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 19987 什么是编号？
【正 文】
第6页 国务院关于2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
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[接上页] 针对移民资金审计发现的问题，三峡办成立了整改工作检查指导组，大部分问题已纠正。审计署已向社会公告该项审计结果。 (四)收费公路审计调查情况。 这次审计调查的北京、河北等18省(市)收费公路总里程8．68万公里，占这些省(市)收费公路总里程的65％，占全国的45％。从审计调查情况看，“贷款修路、收费还贷”政策的实施，对加快公路建设，促进经济社会全面发展发挥了重要作用。审计调查发现，收费公路的建设，运营和管理存在一些问题。 一是一些地方过度依赖贷款建设收费公路，债务负担偏重。“十五”期间，除北京和上海外， 16省(市)新增的二级以上公路，有67％为收费公路，截至2005年底，云南、四川、黑龙江、重庆4省(市)的收费公路占二级以上公路的比例均超过了80％。这些收费公路的投资中，银行贷款等债务性资金占较高比例，如浙江、河南等10省(市)“十五”期间的收费公路投资共6400多亿元，其中有4700多亿元为贷款等债务性资金，占73％。大量贷款使收费公路债务负担偏重。截至2005年底，18省(市)收费公路银行贷款余额高达8000多亿元。 二是部分公路违规收费，增加社会负担。审计调查发现，16省(市)在100条(段)公路上违规设置收费站158个，截至2005年底违规收取通行费149亿元：7省(市)提高收费标准，多征收通行费82亿多元；12省(市)的35条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”，按地方政府核定的收费期限和2005年的收费水平测算，将增加一定的社会负担。 三是部分收费公路经营权转让不规范，造成国有资产重大损失。审计抽查10省(市)106个公路经营权转让项目发现，地方政府越权和违规审批的项目有64个，占60％；部分转让资金来源不合规，18个转让项目获取的243亿元资金中，有170亿元是受让方用被转让公路作质押获取的银行贷款支付的，占70％，一些项目招投标流于形式，不经评估或压低转让价格，造成国有资产损失。如安徽省于2003年以邀请招标的方式，违规压低评估价格，将合肥-巢湖-芜湖高速公路的经营权转让给上海一民营企业，2005年底又高价回购，一出一进，损失资金12．4亿元。这次审计调查共发现涉嫌违法犯罪案件线索13起，已移送有关部门查处。 对审计调查发现的问题，有关地方正在积极整改。 七、其他财政收支审计情况 (一)3家股份制银行资产负债损益审计情况。 对中国银行股份有限公司、交通银行股份有限公司和招商银行股份有限公司总行及部分分支机构2005年资产负债损益情况的审计结果表明， 3家银行通过股份制改革，公司治理结构不断完善，经营管理水平进一步提高，较好地实现了资产规模、质量、效益的协调发展。这次审计共查出各类违法违规问题155．61亿元，主要有； 一是房地产信贷业务存在较多问题。审计发现这方面的违法违规问题51亿元。一些银行分支机构未严格执行国家房地产信贷政策，审核把关不严，有的违规向不符合贷款条件的房地产企业发放贷款，有的违规向土地储备机构发放土地储备贷款，有的发放虚假个人按揭贷款，或擅自放宽贷款条件，违规提供“优惠”按揭贷款。一些房地产商采取虚假按揭、虚增注册资本或虚抬房价等手段套取贷款，有的甚至利用贷款资金囤积土地。还有一些单位通过委托贷款业务，将信贷资金或其他不能用于借贷的资金违规投入房地产市场，如上海市国有资产经营有限公司将从招商银行上海静安寺支行取得的年利率为5．022％的流动资金贷款2．9亿元，以委托贷款的方式，按 8％的年利率转贷给了房地产开发公司。 二是结算业务违规问题比较普遍。审计发现这方面的违规问题21．5亿元。一些银行分支机构为争夺客户和存款，未严格按规定办理开立账户、大额提现和汇款转账等业务，给一些单位和个人虚假验资、违规套现和账外存放资金等提供了便利。有的银行分支机构在办理结汇业务中把关不严，使得一些企业和个人得以通过频繁小额结汇等手段逃避外汇监管。 三是金融领域的违法犯罪问题仍时有发生。这次审计发现各类涉嫌违法犯罪案件线索37起，涉案金额102．49亿元，涉案责任人55名。 此外，审计还查出会计核算不实问题9亿元，私设“小金库”3．29亿元。 (二)8户中央企业领导人员经济责任审计情况。 对三九企业集团等8户中央企业领导人员的经济责任审计，检查资产总额2916亿元，占这些企业账面资产总额的63％。三九企业集团原法定代表人赵新先因涉嫌经济犯罪被立案查处，其他 7户企业的领导人员未发现有个人经济问题。审计结果表明，这些企业领导人员在任职期间，大多数都能够认真履行职责，积极加强管理，不断深化改革。大多数企业经营结构得到优化，内控制度逐步完善，效益有所提高。但这些企业在经营管理方面仍存在一些问题。 |
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