【法规名称】
【颁布部门】 西藏自治区人民政府办公厅
【发文字号】 藏政办发[2007]90号
【颁布时间】 2007-09-30
【实施时间】 2007-09-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 202786 什么是编号？
【正 文】
西藏自治区人民政府办公厅转发自治区人口计生委“十一五”时期人口优生优育事业发展规划的通知
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各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局： 自治区人口计生委关于《西藏自治区“十一五”时期人口和优生优育事业发展规划》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二○○七年九月三十日 西藏自治区“十一五”时期人口和优生优育事业发展规划 （自治区人口计生委） 为全面落实科学发展观，确保我区人口和优生优育事业持续健康发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的全面协调发展。依照国家人口计生委《人口发展“十一五”和2020年规划》、《全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划》、《西藏自治区“十一五”时期国民经济和社会发展规划纲要》。结合我区实际，制定本规划。 一、“十五”时期人口和优生优育事业回顾 （一）主要成绩 1．人口数量稳定发展，人口素质不断提高 2001年全区总人口为262.95万，2005年为277万，5年内自增人口14.05万，年平均增长3.51万人。其中藏族人口2001年至2005年自然增长率平均高于全国7.7个千分点的水平，人口继续保持稳步增长。 各族群众科学文化素质不断提高，青壮年文盲率降至20%，适龄儿童入学率达到96%；随着医疗卫生条件不断改善，优生优育、生殖健康宣传服务力度的深入，孕产妇和婴幼儿死亡率大幅下降，人均期望寿命达到67岁。 2．农牧区优生优育工作成效显著 农牧区优生优育服务内容逐步拓展、多种服务措施并举、服务质量日益提升。2005年，我区12个县列入全国农村部分家庭计划生育奖励扶助制度扩大试点范围，农牧区“一孩、双女”户困难家庭扶助制度得到了实施。继续实行农牧民优生优育免费服务政策，同时，充分发挥计生流动服务车的作用，开展了农牧区育龄妇女妇科病普查普治工作和农牧区优生优育知识引导性教育培训工作，成效显著，深受群众欢迎。实施了“幸福工程-救助贫困母亲”等项目，完成了国家“十五”攻关科研项目“高原地区农牧区成熟避孕药具的推广和应用”课题研究工作。与西藏卫生支持项目联合，在七地（市）的16个县开展了防治艾滋病，推广安全套项目工作。生殖健康、优生优育、避孕节育的知识进一步推广，群众逐步树立了科学、文明、进步的婚育观念。 3．人口发展战略研究得到强化 “十五”期间全面开展了西藏人口发展战略研究及相关基础性工作，形成了《西藏人口发展战略研究》初稿。预测了西藏2006-2050年人口趋势，对西藏人口与经济、社会协调发展，人口的资源、环境承载力，少数民族人口政策和西藏人口发展，青藏铁路对西藏人口发展的影响和对策研究，人口发展的核心战略选择等方面作了系统分析和研究，提出了一系列重要的战略举措和政策建议。与此同时，组织编纂了《西藏自治区志·人口志》，《中国少数民族人口·西藏卷》。 4．宣传教育工作不断深化 “十五”期间，全区编印制作和发放各类宣传品110余万册。《西藏人口》专题栏目播出电视节目藏、汉语各268期，广播藏语134期、汉语268期，报纸刊发专栏藏、汉文各268期，成为深受广大育龄群众欢迎的栏目。积极开展了“婚育新风进万家”活动，加强了同国际社会的交流与沟通。倡导了新风尚，宣传了工作，扩大了影响。 5．流动人口计划生育管理服务工作有了新的进展 积极探索流动人口计划生育管理服务工作的途径，明确了“属地化管理，市民化服务”的工作原则，强化了机构，增加了人员，与九个相关部门联合下发了《关于进一步加强流动人口计划生育工作的意见》，我区流动人口计划生育管理服务工作，初步形成了部门联动，齐抓共管，综合治理的良好局面。 6．自身建设得到加强 结合区情，提出并建立了人口计生部门“依法管理、宣传到位、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，按照国家人口计生委提出的“五个能力”建设的要求，全面加强了干部队伍建设。初步形成了行政部门、服务机构、群众团体相结合的管理服务网络，建立了一支政治强、纪律严、作风硬、业务精的工作队伍，为确保新时期人口事业健康发展提供了强有力的人才支持和组织保障。 （二）基本经验 坚持科学发展观，充分认识我区人口工作的特殊性和重要性，坚持“三坚持”、“三结合”，走人口与经济、社会、资源、环境全面协调和可持续发展之路；坚持人口与发展综合决策，充分发挥政府的主导作用，稳定现行生育政策，加大优生优育、生殖保健工作力度，提高人口素质；坚持以人的全面发展为中心，不断创新工作思路、机制和方法，因地制宜、分类指导、整体推进，推动人口事业健康发展。 |
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