【法规名称】
【颁布部门】 海南省人民政府
【发文字号】 琼府[2008]36号
【颁布时间】 2008-05-26
【实施时间】 2008-05-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 207624 什么是编号？
【正 文】
海南省人民政府关于印发海南国际旅游岛建设行动计划的通知
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各市、县、自治县人民政府、省政府直属各单位： 《海南国际旅游岛建设行动计划》已经第五届省政府第2次常务会议讨论通过，现予印发，请贯彻执行。 二○○八年五月二十六日 海南国际旅游岛建设行动计划 建设国际旅游岛，是海南旅游发展的基本目标。为加快旅游业国际化进程，全面推进旅游业开放，更好地指导海南国际旅游岛建设，制定本行动计划。 一、海南国际旅游岛建设的基本内涵和阶段性目标 （一）基本内涵。 --确立新目标。旅游业全面与国际接轨，把海南建设成为世界一流的热带海岛度假休闲胜地。实现“服务零距离、管理零距离、景区零距离、产品零距离”，把海南建设成为“旅游开放之岛、欢乐阳光之岛、休闲度假之岛、生态和谐之岛、服务文明之岛”。 --建立新体制。旅游发展与管理的体制机制符合国际惯例。 --实行新政策。对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策。 （二）阶段性目标。 --到2013年，建成国际旅游岛的雏形，旅游要素的国际化改造基本完成。2013年，入境游客占全省旅游接待人数的10%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的20%以上。 --到2018年，基本建成国际旅游岛。旅游业的管理体制、运行机制与国际基本接轨，旅游服务基本达到国际水准，海南旅游在国际上的知名度和美誉度大幅提高，“中国热带海岛，东方度假天堂”的品牌基本确立。2018年，入境游客占全省旅游接待人数的20%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的30%以上。 --到2028年，建成世界一流的国际旅游岛。旅游产品达到国际水准，城市建设、公共服务设施、现代服务业等适应世界发展潮流，综合环境能满足中外游客的各种需求，成为国际热带海岛度假休闲胜地。2028年，入境游客占全省旅游接待人数的30%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的40%以上。 二、构建通向世界旅游市场的便捷通道 全面落实免签证、航权开放政策，为游客来海南创造便利条件。 （一）进一步落实免签证政策。 在用足、用好落地签证政策的同时，进一步落实好免签证政策，为境外游客来海南创造更加便利的出入境条件。 1．执行好“21个国家5人以上旅游团来海南实行15天免签”政策，争取近期将21个国家的范围扩大到26个国家、旅游团“5人以上”的限制条件放宽到“2人以上”。 2．在未来5年内，新选一批具有较大潜在客源市场的北欧、中亚等国家，争取对其旅游团来海南实行免签证政策。 3．争取把目前免签时间15天延长至30天。 4．对来海南的国内游客，争取授权海南办理出入境手续，使其旅程延伸至东盟国家。 （二）全面落实航权开放政策。 落实好航权开放政策，为游客来海南创造便利的交通条件。 1．全面落实好已开放的第三、第四航权，加快开辟旅游客源地、潜在客源地国际航线，巩固、增加海南至日本、韩国、俄罗斯等国的航线、航班，争取开通海南至美国、北欧航线。 2．落实好第五航权，实现第五航权航线零的突破。 3．用足用好中途分程权，境外的航空公司经营海南的国际航线除延伸到内地开放城市以外，争取延伸到香港、澳门。协商国家海关、出入境等有关部门，落实异地出关的便利政策。建设好海口美兰、三亚凤凰机场的国际中转厅，为游客提供舒适的中转环境。 4．用好“南边开口、北边开放”航路政策，把海南培育成为中国面向东南亚的区域性旅游集散中心。 5．海南基地航空公司开通“海南-台湾”节假日包机航班，争取直航。 6．落实好免税航油政策，为国际航班提供优惠条件。 三、加快推进旅游要素的国际化改造 按照国际旅游岛的标准，加快旅游要素的国际化改造，不断提高国际化水平。 （一）加大国际旅游市场的开发力度。 加大宣传促销力度，推介海南独特的度假资源和度假理念，使国际游客的比重大幅度提高。 1．加大对旅游宣传促销的投入。大力整合和利用各种宣传手段，积极推行整体联动促销，加强与中央媒体、欧美媒体、港澳台媒体的合作，充分发挥旅游卫视的作用，搞好海南国际旅游岛整体形象的策划、包装和宣传促销。 2．有计划地参加重要国际旅游展会，进一步创新旅游促销方式，策划高水平、有特色、针对性强的旅游促销活动，在海岛特色旅游等旅游新业态的包装和促销方面有新提高。 3．巩固港、澳、台旅游市场，进一步扩大日本、韩国、东南亚各国以及俄罗斯市场，逐步拓展欧洲、澳洲市场，在北美等远程市场开发方面取得新突破。 |
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