【法规名称】
【颁布部门】 农业部
【颁布时间】 2002-12-23
【实施时间】 2002-12-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 214847 什么是编号？
【正 文】
农业部关于加强热带农产品质量安全管理工作的指导意见
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最近，农业部发展南亚热作为办公室，在调查研究和广泛征求意见的基础上，制定下发了《加强热带农产品质量安全管理工作的指导意见》全文如下： 根据我部《关于加强农产品质量安全管理的工作意见》，为适应农业发展新阶段的需要，提高热带 农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，增 强热带农产品市场竞争力，建立热带农产品市场信 息、食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求 生产优质热带农产品，增加农民收入，实现农业可持 续发展，结合热带农业的实际情况，现就加强热带农 产品质量安全管理工作提出如下指导意见： 一、必须高度重视热带农产品质量安全管理工作 近年来，随着我国农产品供求基本平衡、丰年有余，人民生活水平日益提高，国际贸易的快速发展，包括热带作物在内的农产品质量安全问题日益突出，热带农产品质量安全面临着前所未有的挑战，已成为新阶段阻碍热带农业发展的重要因素。当前热带农产品质量安全存在的主要问题：一是产品合格率偏低。监测结果表明，许多热带农产品存在着农药、生长调节剂、保鲜防腐剂、包装材料等残留物质超标的问题，产品抽检合格率持续偏低。 二是恶性事件时有发生。国家禁止使用的投入晶未能彻底杜绝，国家限制使用的投入品未能得到有效控制，多种农药混合或使用剧毒农药的现象增加，对人体造成潜在危害的恶性事件时有发生。 三是出口贸易纠纷增多。由于热带农产品及加工品质量安全指标不合格，在出口时被拒收、扣留、退货、索赔、终止合同、停止贸易的现象不断发生，严重影响我国热带农产品的贸易信誉。四是市场竞争力较弱。一些优质安全的热带农产品也难以做到专收专贮专卖，而是不论产品好坏，统收统装和混贮混卖，导致流通与消费环节浪费严重，市场竞争力难以提高。 影响热带农产品质量安全的主要因素有： 质量安全意识淡薄。在短期利益的驱动下，许多热带农产品生产者追求的目标仍然是数量，尚未把质量和安全放在重要的位置，质量安全意识还比较淡薄。 自然因素影响。由于热带地区气候温暖，病虫害种类多，热带作物病虫害发生日趋严重，需要长期大量使用农药；并因病虫害抗药性不断提高，对许多病虫害单一农药使用效果不够理想，因而多种农药混合或使用剧毒农药的现象增加。 质量安全标准遵守不严。个别地方为了控制水果生产季节，增加结果数量，普遍使用乙烯利、杀梢促花素等植物生长调节剂；同时，由于热带水果采收不易保存，采用保鲜防腐剂不当，致使热带水果中的生长调节剂、保鲜防腐剂残留超标准，造成潜在危害。 产地环境污染日益严重。对热带作物生产环境的自身污染和外来污染难以做到严格控制，包括长期单施或过量施用化肥而破坏土壤结构，在施用过高毒、剧毒、高残留农药的土地上种植作物，工业“三废”和其它污染源增加等现象日益严重，导致有害物质在土壤中不断积累，通过植物吸收转移到农产品当中，加重热带农产品的质量安全问题。 质量安全监测体系不完善。热带农产品质量安全的监督体系建设滞后，现有的检测机构以及相应的仪器设备人员都难以满足质量安全监测工作的需要，设备简陋，手段落后，经费不足，检测方法不配套，检测时效性差等问题普遍存在，许多农业环保监测站和食品质量监督检验测试机构难以正常履行质监职责。 缺乏严格的市场准入制度。由于农产品的流通、销售、质量监督管理等环节归属不同的部门管理，造成职能交叉管理盲区，标准、监测、认证、执法等体系建设不健全+缺乏有效监测机制，多数热带农产品在未经质量安全检验便流入市场，因而不能够保证最终消费者的消费安全。 热带农产品质量安全工作存在的上述问题，充分说明了全面解决我国热带农产品质量安全问题的长期性和艰巨性。随着我国加入WTO，农业和农村经济工作进入新阶段，提高我国热带农产品国际竞争力，促进农业结构调整、农民增收和农业可持续发展，保障城乡居民消费安全，整顿和规范市场经济秩序，是我们面临的重要任务。各级热带行业行政主管部门，要认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，充分提高对热带农产品质量安全水平重要性的认识，进一步统一思想，转变职能，把热带农产品质量安全问题作为一项紧迫、重大任务，采取有效措施，抓紧抓好，抓出成效。 |
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