【法规名称】
【颁布部门】 海关总署
【发文字号】 署厅发[2002]125号
【颁布时间】 2002-05-23
【实施时间】 2002-05-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 215691 什么是编号？
【正 文】
第3页 海关总署关于转发《中华人民共和国对外贸易经济合作部公告2002年第30号》的通知
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[接上页] （10）申请人提供的数据表明，有9种钢铁产品的进口近期急剧增长。这9种产品是普通中厚板、普薄板、硅电钢、不锈钢板、普盘条、普通条杆、普通型材、无缝管和钢坯（以下简称“9种被要求调查产品”）。 （11）9种被要求调查产品的进口总量增长情况如下表（这9种被要求调查产品的进口增长具体见附表3：9种被要求调查产品进口增长情况）： 年份 9种被要求调查产品进口总量（万吨） 1997 1072.6 1998 1072.32 1999 1504.93 2000 1876.37 2001 2320.7 （12）9种被要求调查产品2000年进口总量比1999年增长了24.68％，2001年比2000年增长了24.16％。9种被要求调查产品，每种产品的进口量均呈绝对增长。 严重损害或严重损害威胁 （13）申请人提供的证据表明，被要求调查的钢铁产品的进口增加对国内产业造成了严重损害或严重损害威胁。 （14）根据申请人提供的相关材料，对1997年至2001年中有关客观的和可量化的因素，特别是每种产品的进口趋势，增加的进口所占国内市场的份额，以及销售水平、产量、设备利用率、利润和亏损以及就业的变化（见附表2：国内同类产品的部分经济指标）评估如下： （15）2000年至2001年期间，9种被要求调查产品的进口数量均是绝对增长。各被要求调查产品进口数量增加从1万吨至349万吨，增长幅度为0.24％－89.36％（见附表3：9种被要求调查产品进口增长情况）。 （16）在进口不断增加的同时，国内同类产品的产量增长缓慢。 （17）就设备利用率来看，普通条杆的设备利用率在2000年至2001年出现下降，其他同类产品则基本持平。 （18）国内同类产品销售量的增长因被要求调查产品的进口激增受到严重抑制。由于国内同类产品的消费量近年来不断增加，同类产品的销量本应当随之上涨，但是实际上同类产品销售量的增长幅度却一直低于消费量的增长幅度（除钢坯外）。 （19）国内市场对钢铁产品的需求有所增加，但同类产品的市场份额却基本处于徘徊状态，甚至略有下降。钢坯的市场份额下降最快，1998年其市场份额为81.49％，2001年下降为51.67％。此外，不锈钢板的市场份额从2000年的26.02％下降为2001年的22.57％。 （20）在2000年至2001年，9种被要求调查产品中，除了硅电钢和无缝管的进口价格有所增长外，其余7种的进口价格迅速下降，导致同期国内同类产品的售价出现下降趋势。同类产品的价格本应随着消费量的增长而上升，但是低价钢铁产品进口激增抑制了价格上升，甚至导致了价格下降。 （21）2000年至2001年，除了无缝管外（仅有0.9％的略微增长），生产同类产品的国内产业的利润率下降幅度较大，其中普盘条从4.18％到1.3％，钢坯从6.1％到3.3％，特别是不锈钢板，其利润率从2000年的2.8％到2001年的-8.8％，负增长11.6％。而且在此前（1997年一1999年），国内产业的利润率就非常微薄，甚至已处于亏损状态，例如，硅电钢从1997年的25.5％到1999年的-14.99％。 （22）从上述9种被要求调查产品的单位盈亏（元/吨）看，近期赢利大幅度下降，尤其是不锈钢板，其利润从2000年的338.27元/吨急剧下降为2001年的-845元/吨，下降幅度为349.8％。 （23）从生产同类产品的国内产业的就业人数来看，在2000年至2001年间，除了硅电钢外，其余8种被要求调查产品的就业人数大幅度减少，其中普薄板的就业人数减少了189114人，普通条杆减少了414466人，普通中厚板减少了8097人，普盘条减少了64521人。 （24）经分析并初步认定，生产9种被要求调查产品的国内产业受0到了严重损害或严重损害威胁，并且这种威胁是明显迫近的。 因果关系 （25）基于可获得的信息，有理由认为，美国钢铁产品进口的减少同中国钢铁产品进口的增加之间存在因果关系。 （26）被要求调查产品的进口增长导致了国内同类产品的销售量停滞和市场份额的徘徊甚至下降。由于进口产品与国内同类产品在物理特征及用途等方面基本相同并具有相互替代性，二者主要是在价格上进行竞争。进口增加致使国内同类产品的销售量和市场份额受到抑制。 （27）由于同类产品的销售量和市场份额受到抑制，使国内产业销售收入减少；设备利用率不足增加了同类产品的单位生产成本，导致利润率降低。 （28）因此，9种被要求调查产品的进口增长已经并且正在导致同类产品销售量、价格和销售收入的减少，从而导致利润率的急剧下降。进口增长已经对国内产业造成了严重损害并正在造成严重损害威胁。 |
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