　　2002年人事工作的指导思想和基本要求是：坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照“三个代表”的要求，深入贯彻落实“七一”重要讲话、党的十五届六中全会和中央经济工作会议精神，坚持以人才战略总揽全局，全面推进人才队伍建设、人事制度建设、人才市场建设、人事法制建设和人事部门作风建设，为经济持续快速健康发展和社会全面进步提供有力的人才保证，以人事人才工作的优异成绩迎接党的十六大召开。
　　
　　一、以培养高层次急需人才为重点，加快建设高素质专业技术人才队伍
　　
　　1、加强专业技术人才的培养工作。继续实施“新世纪百千万人才工程”，举办学术技术专题研究班、高级研修班，加强“百千万人才工程”人选同其他高水平专家的交流与合作。制定培养计划，着力培养精通国际语言和事务的高新科技人才、国际金融和贸易人才、高级行政管理人才、工商管理人才等高层次人才。抓紧建立国家和省区市的高层次人才信息库。大力发展博士后科研队伍，加强企业博士后工作站建设，增加高校、科研单位博士后科研流动站数量。修改出台《全国专业技术人员继续教育规定》。推进继续教育的市场化和产业化进程，探索建立国家级继续教育基地。开展专业技术人员WTO知识培训，将其列入继续教育考核登记内容。推动农村人才资源开发，有目的、有计划地开展农村特别是农业科技推广、小城镇建设急需人才的开发工作。开展第二次全国杰出专业技术人才表彰活动。
　　
　　2、完善专业技术人才管理制度。研究提出当前职称工作的指导意见。加快推行工程技术、咨询代理、金融证券保险等行业的执业资格制度，推进专业技术人员执业资格的国际互认。扩大专业技术资格考试的专业范围，完善资格考试制度。
　　
　　3、加大吸引留学人才和海外专家工作力度。抓住当前时机，采取有效措施，鼓励和吸引我海外学子和各类人才回国创业。制定《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》的实施办法，做好留学人才科技活动择优资助工作，与地方共建3--5个留学人员创业园。完善回国(来华)定居专家政策，鼓励海外专家回国(来华)定居。
　　
　　二、重点抓好公务员作风、能力和制度建设，使公务员队伍充满生机和活力
　　
　　4、加强公务员作风建设。建立健全公务员理论学习制度。出台《国家公务员行为规范》，广泛开展公务员职业道德教育活动。抓好公务员的惩戒工作。深入开展做“人民满意的公务员”活动，总结推广城区街道公务员为人民服务的先进经验。在沈阳市和平区试点工作的基础上，总结推广政府服务工作进社区和政府机关“一条龙”服务的经验，推进公共服务社会化和网络化。继续推行公开办事制度。
　　
　　5、加强公务员制度建设。继续完善公务员考试录用制度，实行分类考试，创新考试内容和方法，同时扩大公务员选拔录用视野。加大竞争上岗力度，与中组部联合制定《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，做好竞争上岗的管理、监督和指导工作，提高竞争上岗考试的科学性和有效性。积极探索推行任前公示制、考察预告制、任职试用期制、部分职务聘任制、诫勉谈话制等制度。加强公务员考核制度建设，建立以工作实绩为核心的考核指标体系，完善考核结果与任免、培训、奖惩、晋级增资、年终奖金发放等内容相挂钩的做法。按照不同类别职位的工作特点和条件要求，研究建立公务员分类管理制度。做好公安、安全等部门对某些特殊职位实行专业技术任职资格的试点工作。
　　
　　6、推进公务员能力建设。全面落实《2001年--2005年国家公务员培训纲要》，围绕公务员七项能力标准，重点提高公务员行政能力，加强外语、计算机培训。组织开展公务员WTO基本知识培训，使公务员了解、掌握世贸规则和我国的承诺，提高公务员应对人世的意识和能力。深入开展公务员学法用法活动，提高公务员的依法行政水平。会同有关部门规范公共管理硕士(MPA)专业考试科目、内容和方法，推进MPA专业学位教育。继续试行基层锻炼导师制。加强培训指导和施教机构建设，建立公务员培训质量评估制度。
　　
　　7、完善公务员工资收入分配制度。按照中央要求，制定调整机关事业单位工作人员的工资标准和增加离退休人员离退休费的方案，报党中央、国务院批准后组织实施。规范津贴管理，研究建立地区附加津贴制度，在清理整顿各地自行建立的津贴、补贴的基础上，经过试点适时推出。研究制定工资水平平衡比较办法，建立公务员与企业相当人员工资水平平衡比较调查制度，为公务员工资水平正常增长提供科学依据。改革完善公务员福利制度，按照福利货币化的要求，将各项福利制度改革中的个人支出逐步纳入公务员工资。

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