【法规名称】
【颁布部门】 国家经济贸易委员会(已变更)
【颁布时间】 2002-01-24
【实施时间】 2002-01-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 216022 什么是编号？
【正 文】
国家经贸委关于印发《２００２年经济运行调控纲要》的通知
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各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、有关地方商委（行业办），委管国家局，直管协会： 为认真贯彻落实中央经济工作会议精神，我们在全面分析２００２年经济运行环境和充分征求地方经贸委与有关部门、行业协会意见的基础上，编制了《２００２年经济运行调控纲要》。现印发你们，请参照执行。 二００二年一月二十四日 ２００２年经济运行调控纲要 ２００１年，在全球经济增长明显放缓，世界贸易低速增长的情况下，我国坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快结构调整步伐，深化国有企业改革，进一步扩大开放，经济增长质量和效益进一步改善，国民经济持续快速健康发展，全年的主要调控目标基本实现。ＧＤＰ比上年增长７．３％；工业增加值增长８．９％，规模以上工业实现利润４６５７．２亿元左右，增长８．１％；全社会消费品零售总额增长１０．１％；更新改造投资增长１５．３％。但受全球经济增长减缓特别是“９．１１”事件的影响，我国经济出现了出口增幅回落，生产增速减缓，经济效益下滑的问题，２００２年还有继续发展的趋势，这些问题加大了经济运行调控的难度。 一、２００２年经济运行环境 ２００２年我国经济发展的国际环境更加严峻，世界经济增长的不确定因素增多，将会给我国经济发展带来相当大的负面影响。同时，目前国内经济生活中也存在不少问题，主要是产业结构矛盾突出，经济体制的深层次问题还没有完全解决，制约着内需的持续扩大和经济健康发展。 （一）全球经济处于衰退趋势，出口面临更大压力。 从２０００年下半年以来，美国、日本和欧盟三大经济体增长速度都有不同程度的回落，这是自１９７５年以来的第一次。“９．１１”事件及对阿富汗实施军事打击后，美国及世界经济增长进一步放缓，美国、德国相继宣布经济进入衰退，尽管各国采取了不少措施，但政策效果的显现尚需时日，世界经济何时出现恢复性增长还存在许多不确定因素。由于我国６０％左右的出口产品销往美国、日本和欧盟，２００２年，我国的出口将面临巩固市场份额、打破贸易壁垒等多种压力。在国内生产能力严重过剩的情况下，如果出口回落幅度过大，供过于求的矛盾将更加突出，对生产增长和效益提高都将产生较大影响。 （二）入世后我国经济面临多种挑战，制定和落实应对措施的任务更加紧迫。 入世标志着我国对外开放进入了一个新阶段，同时也使国内竞争国际化的趋势进一步加剧。与国际竞争力有较大差距的行业，其产品将不可避免地受到国外进口产品的冲击。入世对政府管理方式的影响也是深刻而全面的，加快职能转变，加强法制建设，提高宏观调控能力，成为十分紧迫的任务。利弊得失，关键在于应对是否得当。准备充分，工作做得好，就能化不利因素为有利因素。工作做得不好，积极因素没有充分发挥，优势也会变成劣势。 （三）扩大内需面临更高要求，增加有效供给任务十分艰巨。 扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期方针，２００２年我国面临着更加严峻的国际环境，更要坚持这一方针。但当前面临不少制约因素。一是农民收入增长缓慢。近年来，许多农产品供给出现了相对过剩，农产品价格持续低迷，粮食主产区和贫困地区农民增收困难，导致农民购买力不足。二是国债投资带动民间投资作用减弱，选准投向、提高投资效益的要求越来越高。不少企业技术改造资金和资本金不足，扩大技改投资面临资本金、市场和技术储备等多种制约。三是供给结构不适应需求结构和消费升级的矛盾还没有从根本上解决，重大技术装备和高新技术产品远远满足不了国内投资需求，适应多层次需求的有效供给格局还未形成，加快结构调整，增加有效供给的任务十分艰巨。 （四）就业压力进一步加大，对正确处理改革、发展和稳定的关系提出了更高要求。 目前我国已进入就业高峰，每年需新增１５００多万个就业岗位。随着结构调整和企业改革步伐的加快，每年还将有一批下岗职工进入再就业行列。第三产业发展滞后和劳动力素质不高，也制约了就业规模的扩大，近两年下岗职工再就业比例明显下降。就业困难和失业人员的增加，使得城镇低收入群体比重上升，对处理好改革、发展和稳定的关系提出了更高要求。 |
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