【法规名称】
【颁布时间】 2002-01-12
【实施时间】 2002-01-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 216190 什么是编号？
【正 文】
第2页 铁路部分旅客列车票价实行政府指导价方案及说明
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[接上页] （二）关于春运期间铁路部分旅客列车票价上浮的说明 1.春运铁路客流持续增长，需要继续实行客票价格上浮。从全路近5年春运期间日均客流量与年日均客流量比较表（见附表1）看，春运期间日均旅客发送量比年日均发送量的增幅逐年上升，2000年和2001年分别达到14.7％和13.6％。在铁路客流高度集中，远远超过铁路正常运送能力的情况下，为了保证旅客运输安全，改善旅客旅行环境，应当继续实行部分旅客列车票价上浮，以合理分流旅客，使各种运输方式的运力资源得到均衡利用。 2.按照规定条件，春运期间只是部分旅客列车票价上浮，很多地区的旅客列车票价保持不变。春运期间全国各地的客流在地域上的分布极不均衡，有些地区春运客流急剧增加，而有些地区客流增加并不明显。附表2反映了这种差异。上海局2000和2001年春运客流比年日均客流分别增长23.2％和19.5％，而沈阳局连续两年春运客流低于年日均客流量。沈阳铁路局不符合春运客票价格上浮条件，上海铁路局则需要上浮。因此，这几年春运铁路客票上浮，都限制在特定的几个铁路局，哈尔滨、沈阳铁路局等一直没有实行春运客票浮动价。 3.根据春运客流的时间特征，铁路客票价格上浮也采取了区别对待的政策。分析铁路春运客流特点，除个别地区外，很多铁路局的春运客流高峰期，有的主要发生在节前，有的主要发生在节后。如成都铁路局，从其近5年春运期间逐日直通客流量波动情况看，客流高峰在节后出现。因此，我们规定，即使是在春运期间，也只有在其中的客流高峰期才允许票价上浮，并不是春运40天，天天票价上浮。今后，我们将更加严格执行这一规定。 4.春运期间铁路部分旅客列车票价上浮，起到了削峰平谷、平衡客流的作用。由于对春运期间部分铁路旅客列车票价上浮作出三条限制性规定：一是必须经过运输能力紧张线路的客车；二是铁路列车运行图图定客车能力不能满足客流需要的方向的客车；三是只能在春运40天中的客流高峰期内实行票价上浮，这就有效地控制了票价上浮的范围。即使符合前2个条件，但是未出现高峰客流的地区票价不能上浮，未出现高峰客流的时间段票价也不能上浮。这样既缩小了影响范围，也给了旅客选择出行时间的余地，使部分行期较为灵活的旅客在价格的引导下，分散到客流相对少的票价不能上浮时期乘车，以缓解运输紧张矛盾。从实践看，这种做法正在发挥平衡客流的作用。近年来，春运直通客流高峰日、日均、低谷日客流比情况看，97年为1.36：1：0.36，98年为1.35：1：0.37，99年为1.43：1：0.39，2000年为1.27：1：0.44，2001年为1.25：1：0.50。这说明不少旅客错开高峰、择期出行了，旅客过分集中的现象得到了初步缓解。 5.春运期间铁路部分旅客列车票价上浮幅度，考虑了多数低收入群体和外出务工人员的支付能力和心理承受能力。与其他运输方式相比，铁路春运期间的票价不论上浮幅度还是票价水平都是比较低的。主要上浮去向的典型车次硬席票价上浮后，具体对单个旅客的影响测算见附表4。从表中数据看，上浮额不大。如1363/4次北京西到成都全程2042公里，春运期间硬座票价最高可上浮到147元，比上浮前增加34元。从这两年实行情况看，一般消费者可以承受。虽然春运票价上浮可以弥补一部分因春运而增加的运输成本，但是我们在拟定春运部分客车票价上浮幅度时，主要考虑的不是获利，而是平衡客流。 6.按上述规定条件，2002年春运期间部分旅客列车票价上浮的范围，基本相当于2000、2001年春运浮动的实际执行范围，部分铁路局略有缩小。具体范围见附表3。按现行列车运行图和实际客流测算，预计全路符合上述条件的旅客列车占开行列车总数的20％。 广州铁路（集团）公司始发的旅客列车票价，预计节前上浮10天，票价上浮的客车占其开行客车总数的57％；上海铁路局始发的旅客列车票价，预计浮动20天，票价上浮的客车占其开行客车总数的63％；成都铁路局始发的旅客列车票价，节前不上浮，预计节后上浮20天，票价上浮的客车占其开行客车总数的30％。 （三）暑运和五一、十一节日期间铁路部分旅客列车票价上浮的有关说明 随着我国人民生活水平的提高，利用暑期和节日外出旅行的人群逐年增加。近5年暑运、五一、十一期间日均客流量与年日均客流量比较表（见附表5）数据表明，暑运、五一、十一期间，客流增幅逐年加大。尤其自1999年十一放长假以来，五一、十一黄金周的客流急剧增加。2000年暑运、五一、十一期间日均旅客发送量比年日均发送量的增幅分别为12.1％、42.6％、27.7％。 |
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