【法规名称】
【颁布部门】 国务院办公厅/中共中央办公厅
【发文字号】 中办发[2002]7号
【颁布时间】 2002-02-10
【实施时间】 2002-02-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 23427 什么是编号？
【正 文】
第4页 中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《西部地区人才开发十年规划》的通知
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[接上页] 在科技教育对口支援和合作中引导人才向西部流动。大力推进东部、中部与西部地区专业技术人才的交流与合作，尽快建立起专门人才在国家重大项目实施、重点工程建设和支柱产业发展中的“双向参与”机制。西部地区各级党委、政府和高等学校、科研院所、企事业单位，要充分利用对口支援与合作、选派交流干部和专业技术骨干的机会，采取信任关心、放手使用、加强感情联系等方法，积极引导人才为西部大开发作贡献；鼓励并支持高等学校、重点科研院所、大中型企业在西部办分校、分所、产业化基地或研究与发展中心。 大力吸引海外高层次人才。中央和国家机关有关部门要会同西部地区省、自治区、直辖市党委、政府，共同研究对外开放科技计划，进一步落实外籍高科技人才和高层次管理人才及投资者入出境和居留的规定。西部地区各级党委、政府和企事业单位要努力营造海外高层次人才的创业环境和条件；鼓励海外高层次人才兼职、短期服务、承担委托项目及重要研究课题；鼓励国际跨国公司在西部地区建立研究与开发中心，鼓励依法设立中外合资、合作科研机构。 促进东西部地区人才住处共享。人事部要建立国家高级专家住处库。为西部地区提供享受政府特殊津贴专家、有突出贡献专家、新世纪百千万人才工程人选、留学回国专家、海外留学人员和博士后人员等高层次人才及有关项目的信息服务。根据西部地区人才需求，人事部与西部地区省、自治区、直辖市共同组织离退休专家参与西部开发与建设。 西部地区各级党委、政府要把吸引外地和鼓励当地身体健康的离退休专业人才参与西部大开发，作为人才开发的一项重要措施。要制定政策，鼓励他们参与技术咨询、技术指导、技术攻关、技术承包等。企事业单位要按合同兑现报酬并在生活上予以关心、照顾。 （四）全面提高各类人才的素质。开展多种形式的培训和继续教育，全面提高各类人才的素质，是西部地区人才开发的重要内容，必须动员各方面力量，下大气力抓出成效。 加强党政领导干部培训工作。中央党校、国家行政学院要继续办好为西部地区干部开设的各类培训班。中央和国家机关有关部门要支持、帮助西部地区搞好干部培训工作，东部地区也要加强与西部地区在干部教育培训方面的合作，继续支持为西部地区对口培训公务员的工作。西部地区各级党委、政府要进一步加大干部培训工作力度，国家继续在政策、培训经费上给予倾斜。 搞好专业技术人员继续教育工作。国务院有关部门要高度重视本系统西部地区专业技术人员的继续教育，在培训基地建设、教材编写、师资队伍建设等方面给予指导和帮助。西部地区各级党委、政府要切实加强对本地区专业技术人员继续教育工作的领导，在培训规划制定、培训基地建设、东西合作、组织管理、政策保障等方面进行指导和支持。 强化企业经营管理人员培训工作。国家经贸委和中央管理的国有重要骨干企业以及西部地区各级党委、政府，要重视企业经营管理者的培训工作。要按照中央组织部、国家经贸委《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》的要求，继续抓好国有大中型企业工商管理培训；积极探索非公有制企业经营管理人员培训方式；充分利用各种教育培训资源，多渠道、多形式地开展各种适应性短期培训和企业自主培训；在安排国际交流、培训、展览和技术合作等方面，重点向西部地区倾斜，提高他们的管理水平和创业能力。 三、加强西部地区人才队伍建设的组织措施 加强西部地区人才队伍建设，既要发挥市场机制的作用，也要发挥组织人事部门对干部队伍和人才资源的宏观调控作用。通过深化改革、扩大交流、强化培训等措施，为西部大开发提供强有力的组织保证。 （一）深化干部人事制度改革 深化党政领导干部选拔任用制度改革。健全后备干部制度，大力选拔优秀年轻干部；加大公开选拔领导干部的力度，党政机关工作部门全面推行竞争上岗；坚持实行领导干部任期制、试用期制和任前公示制，推进领导干部能上能下，形成正常的更新交替机制，为优秀人才脱颖而出创造条件。 推进国有企业人事制度改革。按照建立现代企业制度的要求和适应我国加入世界贸易组织的需要，以建立健全适合企业特点的领导人员选拔任用、激励和监督机制为重点，把组织考核推荐同引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则同董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来。改革企业经营管理者管理体制，采取面向社会公开招聘、企业内部民主选举、竞争上岗和直接聘任（委任）的方式，多渠道选拔企业经营管理者。在经济结构调整中兼并、重组和股份制改造的企业，要按照市场经济规则，打破地域、所有制界限，广纳人才，组建强有力的企业领导班子和选配经营管理骨干。完善国有企业内部用人机制，落实企业用人自主权，全面推行劳动合同制和管理人员、专业技术人员聘任制。企业可以根据需要，在全国范围内招聘工程技术人员、经营管理人员和技术工人。 |
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