【法规名称】
【颁布部门】 国务院办公厅
【发文字号】 国办发[2002]6号
【颁布时间】 2002-01-18
【实施时间】 2002-01-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 23439 什么是编号？
【正 文】
国务院办公厅转发水利部关于加强淮河流域2001－2010年防洪建设若干意见的通知
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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 水利部《关于加强淮河流域２００１－２０１０年防洪建设的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 淮河流域战略地位十分重要，流域防洪建设关系到国民经济和社会发展的大局，关系到人民生命财产安全。各有关地区和部门要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强领导，密切配合，继续发扬团结治水精神，确保完成各项任务，推动淮河流域经济社会的可持续发展。 国务院办公厅 二００二年一月十八日 关于加强淮河流域２００１－２０１０年防洪建设的若干意见 （水利部二００一年十二月十三日） 为贯彻落实《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（中发［１９９８］１５号），加强防洪除涝建设，提高抗灾能力，我部组织淮河水利委员会等有关单位，对淮河流域防洪建设中的问题进行了调查研究和分析论证，召开专家座谈会，征求了流域各省和中央、国务院有关部门的意见，提出了《关于加强淮河流域２００１－２０１０年防洪建设的若干意见》。 一、关于淮河流域的防洪形势 淮河流域面积２７万平方公里，由淮河和沂沭泗河两大水系组成，流域面积分别为１９万平方公里和８万平方公里。该流域位于长江和黄河两流域之间，平原广阔，地势低平，是我国人口密度大，土地利用率高的地区。由于地处我国南、北气候过渡带，降雨时空分布很不均匀，洪涝灾害频繁。 党中央和国务院十分重视淮河流域洪涝灾害严重的问题，１９９１年淮河发生大洪水后，国务院作出了进一步治理淮河和太湖的决定，要求用１０年左右时间基本完成１９项治淮骨干工程。到２０００年底已完成４项，有１３项已开工建设，许多工程开始发挥效益。 经多年努力，淮河流域防洪除涝能力虽有所提高，但由于各种原因，既定的总体工程建设任务目前仅完成约５０％，目前防洪除涝标准仍偏低。主要问题有：（一）防洪工程体系尚不完善，上游拦蓄能力不足，中游行洪不畅且缺少战略性控制工程，下游泄洪能力偏小，沂沭泗河东调南下二期工程尚未实施；（二）堤防标准低，堤身堤基质量差，穿堤建筑物隐患多；（三）河湖淤积，盲目围垦，调蓄洪涝水的能力降低；（四）行蓄洪区安全建设严重滞后，启用困难，影响行蓄洪时机和效果；（五）平源洼地排水能力严重不足；（六）管理体制不完善，管理设施不足。 今后１０年，要继续贯彻“蓄泄兼筹”的治淮方针，加强淮河流域防洪建设，尽早全面完成国务院确定的１９项治淮骨干工程，并根据新情况和新要求，完善淮河流域防洪除涝体系，进一步提高防洪除涝能力。 二、关于淮河流域２００１－２０１０年防洪建设的总体部署和目标 （一）淮河流域２００１－２０１０年防洪建设的总体部署是：继续加固、兴建水库，实施水土保持；加固干支流堤防，扩大和整治淮河干流泄洪通道，抓紧行蓄（滞）洪区建设，修建洪水控制工程；巩固和扩大下游排洪能力；治理淮北跨省骨干河道和流域重要支流；续建沂沭泗河洪水东调南下工程；加强平原和湖泊洼地以及里下河地区除涝建设；加强非工程措施，完善工程措施和非工程措施相结合的综合防洪除涝体系。 （二）淮河流域２００１－２０１０年防洪建设的主要目标是：淮河干流上游达到１０年一遇、中游主要保护区达到１００年一遇、下游达到１００年一遇以上的防洪标准；沂沭泗河中下游达到５０年一遇防洪标准；淮北跨省骨干河道和流域重要支流及平原、湖泊洼地防洪标准达到１０～２０年一遇，排涝标准达到３～５年一遇；里下河地区排涝到５～１０年一遇；保护蚌埠、淮南等重要城市的堤防和海堤达到５０～１００年一遇防洪标准。 三、关于堤防建设和河道整治 （一）淮河干支流河道是洪水和涝水排泄的通道，堤防建设和河道整治必须有机结合，在提高行洪排涝能力的同时，还要兼顾水资源保护和开发利用，水生态系统和水陆交通的要求。 （二）堤防是淮河流域防洪工程体系的基础。淮河流域现有各类堤防５万多公里，其中主要堤防１.１万公里。根据堤防的重要程度和国家有关规定，主要堤防的级别为： Ⅰ级堤防：淮北大堤、洪泽湖大堤、分淮入沂东堤、灌溉总渠右堤、里运河西堤（大汕子格堤以下）、入海水道右堤、南四湖湖西大堤、骆马湖南堤（二线）、新沂河大堤、新沂河太平庄闸以下右堤，国家重点防洪城市蚌埠、淮南的圈堤等，长约１７１６公里。 |
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