　　我国保安服务业自1984年诞生以来，作为为社会提供专业化。有偿安全服务的特殊行业，在服务社会，协助公安机关维护社会治安，预防和减少违法犯罪方面发挥了积极的作用。全国1300多家保安服务公司、近46万名专职保安员管理相对规范，服务质量和服务水平不断提高，得到了社会各界和广大服务客户的认可和赞同。但是，目前保安服务业发展与管理还存在一些问题，尤其是保安服务市场相对混乱的问题十分突出。一些部门、组织和个人未经公安机关审核、批准，未到工商行政管理部门注册登记，以各种形式非法从事保安服务；一些单位擅自雇佣社会闲散人员，充当维护自身利益的打手，殴打侮辱群众，侵害公民合法权益。这些问题的发生，在社会上造成恶劣影响，严重破坏了保安服务工作的正常开展和保安服务业的健康发展，损害了保安服务企业的声誉和保安队伍的形象。为加强对保安服务业的管理，进一步规范保安服务市场，公安部、建设部、文化部。国家工商行政管理总局、国家体育总局决定在全国范围内开展清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作。
　　
　　一、指导思想
　　
　　以“三个代表”重要思想和党中央、国务院有关领导同志关于加强社会治安工作的重要指示为指针，以维护社会治安秩序和保护群众合法权益，促进保安服务业健康发展为目的，在各级党委、政府和上级机关的统一领导下，各有关部门密切协作，结合当前全国各地正在开展的整顿和规范市场经济秩序的专项斗争，彻底清理整治非法保安组织，查处保安服务市场中出现的违法违规问题，推进我国保安服务市场的规范化、法制化建设。
　　
　　二、任务目标
　　
　　通过清理整治，全面掌握了解保安服务市场的情况；坚决取缔各种形式的非法保安组织、保安培训机构；依法查处娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市、物业管理公司、居民社区雇佣的维护安全人员殴打侮辱群众，侵害公民合法权益，以及违法生产、销售、穿着2000式保安服装等行为；坚决扭转保安服务市场管理混乱的局面，进一步加强保安服务队伍建设，树立保安服务职业道德，规范保安服务行为，推动全国保安服务业的健康发展。
　　
　　三、工作重点
　　
　　各地要紧密结合本地实际情况，重点抓住以下问题开展专项整治工作：
　　
　　（一）未经公安机关审核、批准，未在工商行政管理部门注册登记经营保安服务业务，擅自招聘雇佣人员，设立保安服务性质的企业，并在社会上为受雇单位、个人提供有偿人力安全服务、金融及贵重危险物品押运护送服务、联网安全报警服务的；
　　
　　（二）娱乐场所未按照国家有关规定配备保安人员或者安排未经县级以上地方人民政府公安机关培训并取得资格证书的保安人员上岗的；
　　
　　（三）未经公安机关和教育、体育行政管理部门批准，擅自开办武术学校、习武场所，或者未经公安机关批准开办保安培训机构，从事保安业务培训，并以推荐工作或实习为名向受雇单位输送所培训的学员，提供有偿人力安全服务的；
　　
　　（四）娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市、物业管理公司、居民社区雇佣的维护安全人员殴打侮辱群众，侵害公民合法权益，破坏公共秩序的；
　　
　　（五）保安服务公司内部管理、经营不善，保安服务质量和服务水平低下，公司和保安员屡次发生违法违规行为的；
　　
　　（六）违法生产、销售、穿着2000式保安服装的。
　　
　　四、步骤和时间安排
　　
　　（一）组织部署阶段（12月10日至20日）。各地要成立由公安机关牵头，建设、文化、工商、体育等有关部门参加的专门办事机构，加强对专项整治工作的指导和督查。要结合本地区、本部门的实际情况及存在的突出问题，制定具体的工作方案，明确职责，周密部署，精心组织实施，并及时向当地党委、政府和上级机关汇报专项整治工作情况，取得支持和帮助。
　　
　　（二）调查摸底阶段（12月21日至31日）。各地、各有关部门要集中时间、抽调人员，开展深入细致的调查摸底工作。要彻底摸清非法保安组织、机构的底数和保安服务市场的情况，特别是对一些长期以各种名义或采取其他形式设立保安服务性质的企业，面向社会提供有偿人力安全服务的组织、机构，要通过明察暗访，摸清情况，弄清真相，努力做到一个不漏。
　　
　　（三）集中整治阶段（2003年1月1日至1月31日）。各地。各有关部门要共同组织开展集中统一行动，依法严厉查处非法保安组织和机构，大力整治保安服务市场混乱的秩序。要抓住重点，因地制宜，将检查、清理和破案、打击、处理等工作有机结合起来，务求实效。

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