【法规名称】
【颁布部门】 对外贸易与经济合作部(含原对外经济贸易部)(已变更)
【颁布时间】 2002-08-01
【实施时间】 2002-09-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 246550 什么是编号？
【正 文】
第2页 对外贸易经济合作部法律、行政法规起草及规章、规范性文件制定办法
|
[接上页] 第十四条 规章和规范性文件均应以条文的形式制定，条文的序号用中文数字依次表述。 第十五条 设定义务的规章和规范性文件应制定相应的法律责任条款。 涉及行政处罚的规章，应当在法律、行政法规规定的给予行政处罚行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。法律、行政法规未作规定的，规章只能设定警告或者一定数额的罚款。规章对违法的非营利性行为，不得设定超过1000元人民币的罚款；对违法的营利性行为，有违法所得的，不得设定超过违法所得3倍的罚款，但是最高不得超过30000元人民币，没有违法所得的，不得设定超过10000元人民币的罚款。 规范性文件不得设定行政处罚。 如果规章涉及超过本条第一款所述行政处罚种类或限额的行政处罚，或者规范性文件涉及行政处罚，则必须在相关条文中具体引述其上位法依据。 第十六条 起草司(局)完成规章、规范性文件的起草工作后，应形成规章、规范性文件送审稿并拟定一份对送审稿的说明。 送审稿说明应当包括以下内容： (一)规章、规范性文件的制定原由、宗旨和法律依据； (二)规章、规范性文件拟解决的主要问题和解决方法； (三)起草过程中出现的主要分歧以及接受和考虑有关机关、组织和公民意见的情况。 第十七条 条法司根据国务院立法工作计划组织起草的法律、行政法规送审稿及其说明，由条法司会签有关司(局)后，上报部务会议审议。 第四章 审查 第十八条 规章、规范性文件的送审稿及其说明，应当由起草司(局)长签署后报送条法司审查。 条法司应自收到上述文件之日起30日内，主要从以下方面对规章、规范性文件的送审稿进行审查： (一)规章、规范性文件送审稿是否符合本办法第六条的规定； (二)是否符合有关法律、行政法规并与其他规章、规范性文件协调、衔接； (三)是否正确处理有关机关、组织和公民对该送审稿主要问题的意见； (四)是否符合立法技术要求； (五)需要审查的其他内容。 第十九条 规章、规范性文件的送审稿有下列情形之一的，条法司可以缓办或者退回起草司(局)： (一)内容与国家现行法律、行政法规相抵触的； (二)制定规章、规范性文件的基本条件不成熟的； (三)有关机构或者部门对规章、规范性文件送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草司(局)未与有关机构或者部门协商的； (四)报送送审稿不符合本办法第十五条、第十六条、第十八条、第二十九条规定的。 (五)条文内容不明确，适用性差、难以操作的； (六)结构不严谨，条理不清晰，措辞不规范的。 第二十条 条法司应当将规章、规范性文件送审稿或者规章、规范性文年送审稿涉及的主要问题发送有关机关、组织、地方对外经济贸易主管部门和专家征求意见，并请求其在30日内提出反馈意见。 第二十—条规章、规范性文件送审稿涉及重大问题的，条法司应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。 第二十二条 规章、规范性文件送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织权利义务，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧，起草司(局)在起草过程中未向社会公布，也未举行听证会的，条法司经部领导批准，可以向社会公布，也可以依照《规章制定程序条例》第十五条规定的程序组织举行听证会。 第二十三条 有关司(局)对规章、规范性文件送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，条法司应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关机构或者部门的意见和条法司的意见上报部领导决定。 第二十四条 条法司应当认真研究各方面的意见，与起草司(局)协商后，对规章、规范性文件送审稿进行修改，形成规章、规范性文件草案及其说明。修改后的规章草案及其说明由条法司会签有关司(局)，上报部务会议审议。规范性文件草案及其说明由起草司(局)领导签署、会签条法司后上报部领导签署。 第五章 决定和公布 第二十五条 经部务会议审议后的法律和行政法规送审稿及其说明，应当按照《行政法规制定程序条例》第十五条和第十六条规定，经部领导签署后以部文件形式报送国务院法制机构或其他部门。 规章应当经部务会议决定并按照《规章制定程序条例》第三十条规定，经部长签署后以部令形式予以公布。 规范性文件经部领导签署后以部文件形式予以公布。 第二十六条 部务会议审议规章草案时，由起草司(局)作说明，也可以由条法司作说明。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！