【法规名称】
【颁布部门】 对外贸易与经济合作部(含原对外经济贸易部)(已变更)
【发文字号】 对外贸易经济合作部公告2002年第20号
【颁布时间】 2002-06-20
【实施时间】 2002-06-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 246671 什么是编号？
【正 文】
第8页 对外贸易经济合作部公告2002年第20号——对原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国的进口二氯甲烷进行反倾销立案调查
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[接上页] （12）国内产业增长较为缓慢。调查年份内中国国内二氯甲烷产业的生产能力虽有所增长，但增长速度远远低于国内需求量的增长速度。同时，国内对二氯甲烷的投资增长也低于国内需求量的增长。因此，可以认定，国内产业的增长较为缓慢。 本案调查组对申请企业与二氯甲烷有关就业和现金流量等指标也进行了调查。申请企业提出，二氯甲烷与其他甲烷氯化物通常由同一生产装置生产，有些生产经营指标不能与其他相关产品很清晰的分开，部分指标较难统计或统计不够准确，国家经贸委认为其理由是正当的。根据本案现有的证据，国家经贸委认为可以认定国内二氯甲烷产业受到被诉国二氯甲烷低价倾销的实质损害。 4、英国、美国、荷兰、德国、韩国的被调查产品对中国二氯甲烷产业可能产生的进一步影响 近年来，美国和欧盟均颁布了有关限制国内二氯甲烷使用的法律。美国的法律主要有《净化大气法》、《安全饮用水法》、《资源保护和恢复法》以及《全面环境反应、赔偿和责任法》、《应急计划和社区知悉权法》等；欧盟的立法有《1999年3月11日关于限制在某些装置和工作中因使用有机溶剂而引起的挥发性有机物排放的1999/13/EC号指令》。欧盟规定成员国在从1999年起的9年内二氯甲烷排放量应减少67％。美国和欧盟的政策变化和相应的立法是导致二氯甲烷大量出口的重要原因。目前这种原因不仅没有消失，而且将继续产生作用。 已经收回问卷的4家（不包括法国阿托菲纳有限公司）外国生产商1998年-2000年合计生产能力下降了7.51％，合计产量上升了8.37％，出口量增加了3.81％，其中出口到中国的二氯甲烷数量增长了23.53％，合计期末库存基本持平。由此证明，有关国家二氯甲烷生产能力仍然很大，出口能力很强，且向中国的出口呈明显增长趋势。因此，上述五国二氯甲烷存在继续向中国低价出口的可能性。 六、倾销和损害的因果关系 （一）现有证据表明，英国、美国、荷兰、德国、韩国大量低价向中国出口二氯甲烷是造成中国国内二氯甲烷产业受到实质损害的原因。 调查表明，1998－2000年，来自上述五国二氯甲烷的进口数量有较大幅度增长，大大超过国内二氯甲烷产量的增长速度。来自上述五国的进口量占中国国内总进口量的比例也在不断提高，在中国国内市场中所占份额不断扩大。同时，由于上述五国二氯甲烷与中国国内同类产品之间质量相当，竞争程度较高，其出口价格的不断降低直接抑制了国内同类产品的销售价格，使得销售收入、税前利润不能与产量同步增长，致使中国国内产业主要经营指标恶化，受到了实质损害。 （二）对其他因素的调查表明，以下因素并未造成损害： 1、国内需求的变化。近年来，随着中国经济的发展，中国国内对二氯甲烷的需求量呈逐年增长的趋势，且增幅很大。因此，可以排除需求变化给国内产业的发展带来负面影响的可能性。 2、消费模式的变化。到目前为止，中国国内没有二氯甲烷的替代产品，也没有限制二氯甲烷使用的政策变化，因此，没有出现由于其他替代产品的产生而导致的国内二氯甲烷市场的萎缩。 3、申请人经营管理的变化。国内申请企业的管理状况良好，成本、质量管理严格，没有经营管理不善的迹象。 4、外国与国内生产者限制贸易的做法。国内申请企业在调查年份内没有遇到国外或国内二氯甲烷市场企业限制贸易的做法，因此没有受到这方面的影响。 5、技术进步因素。二氯甲烷产业生产装置中国国内与英国等五国基本处于同一技术水平，国内产业所受损害并非因技术落后造成。 6、国内同类产品出口的影响。调查年份内，国内申请企业生产的二氯甲烷没有出口记录，出口业绩未发生变化，对国内产业也没有影响。 7、自其他国家或地区进口的同类产品的数量。由于中国国内需求的不断增长，自其他国家或地区进口的二氯甲烷数量虽呈增加态势，但自这些国家或地区的进口量占总进口量的比例总体上却呈下降态势，2000年比基期下降了16.13个百分点。 8、不可抗力因素。中国二氯甲烷申请企业在调查年份内未发生自然灾害及其他不可抗力事件，生产经营正常进行，未受到意外影响。 综上所述，调查机关认为，中国国内二氯甲烷产业所受损害是由于英国、美国、荷兰、德国、韩国进口倾销产品造成的，倾销和损害之间存在因果关系。 七、终裁决定 根据上述调查结果，调查机关终裁决定：原产于英国、美国、荷兰、德国和韩国的进口到中华人民共和国的二氯甲烷存在倾销，对中国二氯甲烷产业造成了实质损害，倾销和损害之间存在因果关系。 |
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