【法规名称】
【颁布部门】 农业部
【颁布时间】 2002-06-01
【实施时间】 2002-06-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 246916 什么是编号？
【正 文】
第2页 全国主要农产品加工业发展规划
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[接上页] 3. 投资不足，影响着加工业整体水平的提高 长期以来，我国农业及农产品加工业的投资不足。“九五”期间，我国农产品加工业固定资产投资1167亿元，仅占全社会固定资产投资的2.1%；食品工业固定资产投资571亿元，占工业固定资产投资的2.8%，远远低于美国、日本等发达国家。另外，在财政、信贷、税收等方面优惠政策不足，缺乏强有力的宏观调控手段，影响了社会资本投入农产品加工业的热情。 4. 宏观调控乏力，企业布局和规模结构不尽合理 农产品加工企业缺乏必要的宏观指导和信息服务，一些产品结构滞后于市场需求和消费结构的变化。有些行业在低水平上盲目扩张，高档产品生产能力不足，低档产品生产能力过剩。在布局上，70%以上的农产品加工企业集中在东南沿海地区，拥有原料和市场优势的中西部地区农产品加工企业很少；乡镇企业接近原料产地，与农业关系密切，但是以农产品为原料的乡镇企业工业增加值只占其工业增加值的不到三分之一。 5．管理混乱，农产品及其加工产品质量安全问题突出 我国农产品加工业从原料生产到加工过程管理分散，尚未形成完整有效的管理体系，产品质量和安全问题十分突出。农兽药残留、土壤重金属污染、畜禽疫病、使用违法禁用药物、添加剂等问题，严重影响了产品质量和消费的安全，也是我国有价格竞争优势的产品在国际市场上缺乏竞争力的主要障碍。 二、农产品加工业发展的战略意义 当前，我国农产品加工业发展面临着良好的机遇和前所未有的挑战，抓住机遇，大力发展农产品加工业具有重要的现实意义和深远的战略意义。 （一）农产品加工业是拉动国民经济发展的重要产业 我国人口众多，城乡居民生活已稳定越过温饱线并向小康迈进，食物消费结构正向着要求安全卫生、营养保健、经济方便、风味适口、增强身体素质、提高生活质量转变。发展农产品加工业可以满足不断变化的市场需求，进而拉动整个国民经济的发展。 （二）农产品加工业是农业结构调整的重要带动力量 现代农产品加工业不仅仅是农业生产的简单延伸，已成为一种“从田头到餐桌”的完整产业。农产品加工业将向农业提出生产各种专用型原料的需求，从而带动农业结构的调整与优化。 （三）农产品加工业是增加农民收入的有效途径 农产品加工业是农业产业链的延伸，提高农产品的加工深度，可以较大幅度地提高农产品的附加值，从而为提高农业的综合效益，为增加农民收入开辟新的有效途径。近年来，以农产品加工业为主的龙头企业的发展，通过“公司＋基地＋农户”等模式，与农民的利益紧密结合，形成了“风险共担、利益共享”的机制，为农民增收提供了保障。 （四）农产品加工业是提高农业国际竞争力的有力措施 加入WTO后，我国农业必将进一步扩大对外开放，农业发展必须充分利用国内和国际两种资源和两个市场，充分发挥比较优势，不断增强竞争力。当前我国农产品出口水平较低，主要原因是农产品品质差、加工、包装、贮藏等环节落后。各国农业发展的经验证明，农业比较优势的发挥，不仅取决于“原”字头农产品在价格上的竞争优势，更取决于农产品加工业的发展程度。大力发展农产品加工业，有利于充分发挥我国劳动力资源丰富、成本低的比较优势，充分挖掘资源潜力，提高农业的国际竞争力和整体效益。 三、农产品加工业发展的指导思想、原则和目标 （一）指导思想 “十五”期间和到2015年，农产品加工业要紧紧围绕国民经济和农业结构战略性调整这一主线，以稳定农业、繁荣农村和增加农民收入为基本着眼点，以市场为导向，因地制宜，合理布局，依靠科技进步，着力提高农产品综合加工能力，逐步由初级加工向高附加值精深加工转变，在发扬广大具有传统风味特色的传统加工工艺的同时，向现代高新技术转变，由资源消耗型向高效利用型转变，实行大中小型加工企业全面发展，重点扶持大中型加工企业的发展。实现农产品加工原料生产基地化，农产品及其加工制成品优质、安全化，产加销经营一体化，经济效益最大化，努力提高农业的综合效益和竞争力，促进农村经济协调发展。 （二）发展原则 农产品加工业是一个复杂的系统工程，必须按照自然规律和经济规律，科学规划，统筹安排。发展农产品加工业必须遵循以下原则： 1．坚持以市场为导向 |
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