【法规名称】
【颁布部门】 国家环境保护总局(已撤销)
【发文字号】 环发[2002]56号
【颁布时间】 2002-03-28
【实施时间】 2002-03-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 246947 什么是编号？
【正 文】
第3页 国家环境保护总局关于印发《全国生态环境保护“十五”计划》的通知
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[接上页] 三、主要任务 全面贯彻《全国生态环境保护纲要》，切实做好重要生态功能区、重点资源开发区、生态良好区的生态保护，力争在生态功能保护区建设、资源开发的生态保护监管、生物安全管理、农村环境保护上取得新的进展。 （一）加强重要生态功能区的保护 1、重点保护中西部生态脆弱地区的重要生态功能区。要切实加强大江大河源头区、重要水源涵养区、水土保持重点预防保护区、天然洪水调蓄区、重点荒漠绿洲、重要渔业水域等重要生态功能区的保护。“十五”期间，优先在长江、黄河流域的源头区、重要水源涵养区、水土保持重点预防保护区、上中游天然洪水调蓄区、松花江流域的天然洪水调蓄区、秦岭、滇西北地区山地生物多样性特别丰富的地区、以及华北、西北地区的黑河流域、塔里木河下游、阴山北麓等重要防风固沙区，以及南水北调源头区和东海舟山重要渔业水域等建立一批国家级生态功能保护区；鼓励有条件的地区开展地方级生态功能保护区建设。 2、尽快形成生态功能保护区管护能力。推进生态功能保护区监管能力建设、基础设施建设、生态功能恢复工程建设，开展生态功能保护区试点示范；在少数生态环境十分脆弱，生存条件恶劣，人口环境压力严重超载的地区，实行必要的生态移民；规范成立国家级生态功能保护区管理，推进生态功能保护区管理评审、法制、技术标准等管理体系建设。 （二）提高生物多样性保护能力 1、提高自然保护区的建设与管理水平。继续抢建一批新的自然保护区。加强草原和草甸生态系统、干旱荒漠生态系统、海洋和海岸生态系统、野生植物、地质遗迹、古生物遗迹等类型自然保护区的建设；加快东部地区中、小规模自然保护区的建设，力求形成门类齐全的自然保护区群落；集中力量在西部地区建立一批较大规模的自然保护区；尽可能将大、中城市郊县现有残存的自然生态系统划定为自然保护区。要从重数量向重质量转变，抓紧完善《自然保护区条例》相配套的规章、制度和标准，加快地方性自然保护区法规建设，加强现有自然保护区的管理机构和基础设施建设，开展不同类型自然保护区建设与有效管护的示范，不断提高自然保护区的管理水平。 2、遏制捕杀和采挖野生动植物的违法行为。“十五”期间，要以治理非法走私出口和各种野味餐厅为突破口，严厉打击滥捕滥杀、滥采滥挖和倒买倒卖珍稀野生动植物的违法活动；加强生产、流通和市场监管，严格限制捕杀、采集和销售益虫、益鸟、益兽，严格控制野生中药材的采挖活动；继续开展珍稀野生动植物繁育中心和基地的建设，推进珍贵、濒危野生动植物的人工繁育和回归自然。 3、加强国家生物多样性和生物安全管理。完善生物多样性保护的履约机制，制订和实施森林、草原、海洋、内陆水域、农业和干旱半干旱地区生态系统的生物多样性保护工作方案；完成外来物种入侵及其生态影响调查，制定法规，强化外来入侵物种的环境安全管理；开展遗传资源获取和惠益分享机制的研究，不断强化其管理；加强生物多样性保护监管能力建设，加大生物多样性保护的宣传、教育和培训力度。强化生物安全管理，完善有关法规，制定技术标准和规范，建立管理机构及风险评估和风险管理制度，认真贯彻落实《农业转基因生物安全管理条例》，把由现代生物技术产生的转基因活体及其产品对生物多样性、生态环境和人体健康的影响减少到最低限度，促进我国生物技术健康发展。 4、保护和恢复重要湿地生态功能。以东北三江平原、长江中下游湖群湿地、西南川西北高原湿地、青藏地区高寒湿地、渤海海岸湿地、南海红树林和珊瑚礁分布区、以及河口湿地为重点，开展湿地生态功能与生物多样性保护，加强大中型湖泊湖滨带保护区、大中型湿地自然保护区建设与管理，扩大和增加中国的国际重要湿地地点；以太湖、滇池、巢湖等8-10个重要湖泊和南海红树林、珊瑚礁分布区为重点，开展湖滨带、海滨带保护及其生态系统的恢复与重建示范；加强湿地资源开发的生态保护监管和沿海滩涂的保护，初步建立中国湿地监测体系和湿地管理数据库，建立湿地开发的生态环境影响评价标准体系。 （三）加强自然资源开发的生态环境保护 1、强化资源开发的生态环境保护监管。进一步完善监管制度，建立生态保护统一协调与部际联合执法机制，加大水、土地、草原、森林、生物、矿产和旅游等重点资源开发的生态保护执法力度： |
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