【法规名称】
【发文字号】 计规划[2002]259号
【颁布时间】 2002-02-25
【实施时间】 2002-02-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 247411 什么是编号？
【正 文】
第5页 国家计委、国务院西部开发办关于印发“十五”西部开发总体规划的通知
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[接上页] 黄河上中游地区。对坡耕地逐步实行退耕还林，保护天然林资源，大力植树种草，恢复和增加植被。综合治理小流域，加强川地和缓坡地农田基本建设，逐步恢复和改善生态用水状况。 长江上游地区。开展小流域和山系综合治理以及农田基本建设，实施封山育林、飞播造林和坡耕地退耕还林，恢复和扩大林草植被。停止天然林砍伐，加强营林管护。重点营造水土保持林、水源涵养林和人工草地。禁止滥垦乱伐和过度利用自然资源，坚决控制人为的水土流失。加强珠江上游等流域的生态建设，推进黔桂滇岩溶地区石漠化综合治理。 “三北”(西北、华北、东北)风沙综合防治区。采取综合措施，在有条件的地区大力植树种草，增加林草植被。以风沙区为对象，以大中城市、厂矿、工程项目周围地区为重点，加强林草植被保护，采取生物治沙、工程治沙、建立农田保护林网等各种有效措施，减轻风沙危害。加强以风沙源和水源为重点的治理与保护，建设环京津生态圈。 草原区。保护好现有草原植被，搞好草原鼠害防治，制止草场过牧，禁止草原开荒种地。实行围栏、封育和轮牧、休牧，建设“草库伦”。青藏高原冻融区要以保护现有的自然生态系统为主，加强天然草场、长江黄河源头水源涵养林和原始森林的保护。严禁毁林毁草和滥采乱挖。 2．环境保护。针对环境污染的突出问题，从污染源头抓起，尽快遏制环境恶化的趋势。推行清洁生产，防治工业污染。发展生态农业，减轻农村污染。重点加快沿江城市污水处理厂和城镇垃圾处理场建设，保护三峡水库水质。继续抓好滇池治理。开展黄河中游水污染防治工作，推进沿黄河各省、自治区水污染的防治，逐步改善黄河干支流的水质。加强西部地区重点城市大气污染治理。改善能源结构，实行清洁生产，大力推广使用天然气和低硫煤。治理旅游城市和风景名胜区的环境污染。加强对西部地区生态状况、环境质量、资源变化、灾害性天气和地质地震灾害的监测、预报和防治。 (三)巩固和加强农业基础地位 促进西部地区经济发展和结构调整，必须把农业放在首要位置。要加大农业基础设施建设力度，充分发挥农业资源优势，调整和优化农业和农村经济结构，稳步提高农民收入，为西部大开发打好基础。 1．农业和农村基础设施建设。加强农田水利建设，着重改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害的能力。大力发展旱作节水农业，推广工程农业、化学生物等多种措施相结合的旱作节水农业技术，建立田间蓄水、抗旱保水、节灌补水和土壤培肥等技术体系。加强农业良种繁育、农业技术推广和动植物保护体系建设，提高农业科技服务水平。加强农产品市场体系和农业市场信息体系建设，提高农业市场化水平。推进农业综合开发。把退耕还林与建设高标准农田结合起来，加强中低产田改造，停止开荒垦殖。建设四川成都平原、陕西关中地区、宁夏和内蒙古河套地区以及新疆南部等商品粮基地，稳定和提高西部地区粮食生产能力，保持适度自给率。加强用水、道路、用电、通信和广播电视等农村基础设施建设。 2．特色农业发展。充分发挥物种资源和光热资源的优势，积极促进特色农产品的增值转化，逐步建成面向国内外市场的生产、加工和出口基地。继续抓好新疆棉花基地建设，稳定产量，提高品质。稳步发展广西、云南的甘蔗基地，内蒙古、新疆的甜菜基地，云南、贵州的烟叶基地。积极建设西南地区热带、亚热带水果基地，西北地区苹果、葡萄等优质水果基地，云南等地的花卉基地。建设西部地区中药材及民族药材的种植基地。利用广阔的草场，改革饲养方式，逐步建设畜牧业生产基地。加强畜禽良种繁育体系和疫病防治体系建设，提高畜禽产品质量。继续实施牧区示范工程，加快发展集约型的草原畜牧业，积极发展农区畜牧业。 3．农业产业化经营。以发展农副产品加工业为重点，积极兴办各类农副产品加工、储藏、保鲜、运销企业，延长农副产品加工产业链，促进农村产业结构优化升级。把推进农业产业化经营与发展乡镇企业结合起来，重点扶持一批立足当地优势、市场开拓能力强、科技含量高的龙头企业，带动农产发展商品生产，促进农副产品销售和转化增值，提高农业经济效益和农民收入。把推进农业产业化经营与加快小城镇建设结合起来，引导农副产品加工业合理布局和形成规模，更多地转移农业剩余劳动力，提高集聚经济效益。 |
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