【法规名称】
【颁布部门】 阿拉善盟行政公署
【发文字号】 阿署发[2008]26号
【颁布时间】 2008-05-20
【实施时间】 2008-05-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 268554 什么是编号？
【正 文】
第2页 阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟社会主义新农村新牧区建设试点工作方案的通知
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[接上页] 3、积极培育扶持物流服务、交通运输和生态旅游业。利用盟内工业快速发展的契机，组织农牧民进入物流、交通运输等服务业，鼓励农牧民参与二、三产业开发。积极发展农家乐、牧家游、沙漠探险等项目，提高农牧民来自非农产业的收入。 （二）建设新嘎查村 1、搞好试点嘎查村规划。试点嘎查村按照"村庄布局科学合理、规划建设协调一致、房屋建筑整齐新颖、基础设施完善配套、人居环境综合治理、各类资源高效利用、生产生活方便舒适"的要求，完成村庄规划。根据规划以农牧民投入为主，各级财政补贴为辅，引导农牧民建造新房舍或改造旧居，住宅建筑面积原则上不少于80平方米，生产区和生活区要分开。规划建设要符合农牧民意愿，要本着解决农牧民迫切需要解决的问题，量力而行，有序建设，防止不切实际的大拆大建。对后因生态建设、守土安边需要而留在草原的牧民，要以户为单位，进行新牧户建设。新牧户建设要根据牧户所在地的地形地貌、草原植被、资源等实际情况，做出以户为单位的生产生活建设规划。 2、改善人居环境。一是试点嘎查村整治要达到"布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化"的基本标准。大力推进农村生活污水无害化处理和沼气工程建设，做好村庄整治中改水、改路、改厕工作。2008年试点嘎查村实现卫生厕所普及率达80%，无害化厕所普及率达50%。通村公路标准不低于四级公路。绿化覆盖率达30%以上。试点嘎查村内无垃圾乱倒、污水乱流、畜禽散养现象，实现道路通畅，村容整洁，环境优美。二是加强试点嘎查村新型能源建设，具备适宜条件的农牧户全面普及户用沼气，推广风能、太阳能等农村牧区小型可再生能源设施，减少污染。 3、完善基础设施。大力推进牧区草原改良、人工草地、围栏、棚圈、饲草料加工、动物防疫、鼠虫害防治等基础建设，加强农区农田水利、水土流失治理、土壤改良、基本农田建设，改善农牧业生产条件。提高农牧民文化生活，建立文化活动室和文体活动场地，设有必备的办公设施和活动器材；建成卫生室和计划生育服务室，完善内部设施和管理，提高医疗技术水平，初步解决群众看病难、看病贵的问题。加强农牧区水、电、路、讯等设施建设。自来水普及率、通电率、电视普及率达100%，电话普及率达到95%以上，并实现村村通公路。 （三）培养新型农牧民 以培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民为目标，加大对农牧民的科学文化教育和适用技术培训。加强以职业技能培训为重点的试点嘎查村劳动力转移就业培训，引导广大农牧民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变，成为新农村新牧区建设的重要推动者。建立和完善农牧民实用技术培训制度，实施"沃土工程"、"农牧业科技入户工程"、"绿色证书工程"，实用技术入户率和到位率达95%以上。实施农牧区劳动力转移培训阳光工程，使90%以上的试点嘎查村富余劳动力每人掌握1-2项劳动技能。全面落实教育经费保障机制政策，实现试点嘎查村无适龄儿童辍学，高质量普及九年义务教育和实现"基本普及高中阶段教育"目标。 （四）塑造新风貌 广泛开展以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观教育活动。把开展文明创建活动与"爱国、守法、诚信、知礼"现代公民教育活动有机结合起来，深入开展"文明苏木"、"平安嘎查"、"文明户"等文明创建活动，引导广大农牧民群众崇尚科学、抵制迷信，移风易俗、倡导文明，建设安居乐业、邻里和睦、和谐稳定的新农村新牧区。 （五）创造新生活 要在改善农牧民生产生活条件的同时，不断提高其生活水平和质量。继续深入开展文化、科技、卫生"三下乡"活动，积极开展全民健身活动，进一步加强农村牧区体育设施建设，活跃农牧民文化体育生活。2007年，试点嘎查村全面实现农牧民养老保险、新型农牧区合作医疗和最低生活保障。2008年，实现教育救助机制的全覆盖。在全面落实义务教育阶段学生"两免一补"政策的基础上，着力抓好困难家庭教育救助工作，对贫困大学生给予资助并纳入最低生活保障体系。实行特困户生活救助、丧失劳动能力贫困人口救助，解决各类优待优扶对象的生活困难。 （六）建立新机制一是加强基层党组织建设。健全试点嘎查村党组织领导的充满活力的村民自治机制。选好配强嘎查村党组织领导班子建设，培养事业心强、能干事、公道正派的带头人，增强嘎查村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二是全面落实村务财务公开。全面推行村务公开、财务公开、民主管理，增强嘎查村集体经济和社会事务管理的透明度。健全"会计委派（选聘）制"、"村帐镇管、组帐村记"等集体财务管理体制，有条件的试点嘎查村要推行农经电算化管理。三是进一步完善和推广"村民议事规则"，完善民主议事制度，组织村民开展"一事一议"，让农牧民群众真正享有咨询权、知情权、参与权、监督权和表决权。借鉴SEE生态协会的"自我组织、自我管理、自我发展"的内生式模式，健全完善农牧民自主管理建设项目和筹资筹劳的机制、办法，引导农牧民自主开展新农村新牧区建设。四是加强试点嘎查村党风廉政建设。要积极开展廉政教育，夯实试点嘎查村党风廉政建设的思想基础。要切实加强制度建设，建立和完善嘎查村干部在职和离任审计制度，抓好年度集体财务审计和征地补偿款专项审计等，建立健全加强试点嘎查村党风廉政建设的长效机制。严肃查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害农牧民群众利益的不正之风。 |
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