【法规名称】
【发文字号】 京安监煤管字[2006]182号
【颁布时间】 2006-10-18
【实施时间】 2006-10-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 273008 什么是编号？
【正 文】
第2页 北京市安全生产监督局、北京煤矿安全监察分局、北京市发展改革委等关于印发《北京市加强国有煤矿安全基础管理工作的指导意见》的通知
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[接上页] （七）依法建立健全安全管理机构。煤矿必须按照《安全生产法》的规定，建立安全管理机构，配齐安全管理人员，加强对安全管理人员的培训，不断提高他们的责任心和综合业务素质。煤矿的“一通三防”、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责。安全管理机构实行派驻制，驻各矿安全管理机构由公司直接领导。安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并每半年向市安监局、市发改委、市国资委等部门和北京煤矿安全监察分局报告煤矿安全情况。 （八）建立和完善各项安全管理制度。煤矿应当依照有关规定，建立以下安全管理制度：1．安全生产责任制度；2．安全会议制度；3．安全目标管理制度；4．安全投入保障制度；5．安全质量标准化管理制度；6．安全教育与培训制度；7．事故隐患排查与整改制度；8．安全监督检查制度；9．安全技术审批制度；10．矿用设备器材使用管理制度；11．矿井主要灾害预防制度；12．事故应急救援制度；13．安全与经济利益挂钩制度；14．入井人员管理制度；15．安全举报制度；16．管理人员下井及带班制度；17．安全操作管理制度；18．职工定期体检制度，以及企业认为需要制定的其它制度。 （九）依法依纪查处失职渎职和违法违纪行为。煤矿职工必须严格遵纪守法。煤矿企业负责人和各级管理人员必须严格履行法律赋予的安全管理职责。要建立并实施举报奖励制度，对群众举报的违法违纪现象和失职渎职行为，一经查实，依法依纪严肃处理，同时奖励举报人。 四、强化责任制，建立健全责任考核体系 （十）强化煤矿企业安全生产第一责任人的责任。企业法定代表人是安全生产的第一责任人。其主要职责是：贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准；制定安全规划、安全目标和安全技术措施计划，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进；建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任；健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理；按时足额缴纳安全风险抵押金、足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患；组织制定安全技术培训、考核方案和事故应急救援预案；依法办理保险；建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素；及时、如实报告安全生产事故。 （十一）建立并严格落实各个岗位的安全责任制。煤矿必须建立各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门的业务保安责任制和各工种的安全岗位责任制，明确各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应负的职责，分级管理，层层落实。 （十二）落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任。建设项目要严格按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。严禁盲目追求规模和速度，严禁边建设边生产。实施煤矿井下施工企业安全生产许可。严把建井队伍的资质等级关，杜绝井下工程转包，严禁资质证书出租、外借。井下工程严禁使用与资质不相符的施工队伍。安全管理上，实行属地管理，事故统计在建设单位。一旦发生事故，要视情况严肃追究建设单位、施工单位的责任，同时还应查清设计、监理、评价等单位和机构的相关责任。异地办矿的，谁办矿谁负安全生产主体责任。 （十三）明确改制、破产、重组矿井的安全管理责任。破产重组的煤矿，按照管人、管事必须管安全的原则，由主管单位负责安全；收购兼并地方中小煤矿的，由收购单位负责安全。股份制煤矿由法定代表人（或实际控制人）负责安全；不论何种形式在安全管理上必须统一标准，必须明确责任单位和责任人。 （十四）加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。建立安全生产跟踪考核制度，把考核结果与经济利益挂钩。企业领导年薪中与安全挂钩的份额占结构工资总额的比例应不低于30％。对安全业绩较好的单位和个人给予奖励。实施井下岗位安全责任津贴和安全风险抵押制度。 五、加强和改进安全技术管理 （十五）健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。公司对各矿总工程师、公司技术管理部门负责人的任命，要征得公司总工程师的同意；矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。建立企业内部专业技术人员评聘机制。 |
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